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弹劾程序要走,缩短总统任期也要议

Posted December. 01, 2016 07:11   

Updated December. 01, 2016 07:25

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三大在野党的代表昨天拒绝了朴槿惠总统关于“由国会决定缩短总统任期”的建议,定下了朝野政党不会就此进行谈判的调子。在由国会议丁世均主持的会晤中,共同民主党和民主党的院内代表也一口拒绝了新国家党院内代表关于启动总统下台谈判的要求,并表示将集中精力搞弹劾。哪怕是在野党已经掌握了政局的主导权,但在国家危机时刻,拒绝就总统的去留进行谈判,无异是放弃了政治。

围绕秘密实权人物崔顺实干政事件,朴总统划下“没有管好身边人”的防御线,把去留问题交给国会,她的做法没有引起大多数国民的共鸣,这是事实。在弹劾案即将交付国会表决前夕,就总统去留日程展开谈判,会导致弹劾失去动力,在野党的担心也不无道理。但是,不管是在2日还是9日进行弹劾案表决,如果没有新国家党非朴派系的助力,单凭在野党之力是不可能通过的。那么,即便把“9日就弹劾案进行表决”作为目标,与青瓦台和执政党的谈判也不能撇开不理。

如果弹劾案9日在国会通过,朴总统将被暂停权限,韩国将转而进入黄教安总理代行总统权限的体制。从宪法法院作出弹劾裁决之后到举行总统选举为止,由在野党推荐的责任总理引领国政,总比由黄教安总理更有利于在野党。因此,很有必要在弹劾之前多少留点时间,讨论一下挑选责任总理。从这种意义上讲,朴总统上个月提议推荐责任总理时,在野党错过机会,是一大失策。

“有序下台”,当初是文在寅、安哲秀两位前代表等在野党方面首先提出的。在野党起初并没有谈及弹劾这一合乎宪法的秩序。但后来在野党无视朴总统关于由国会推荐总理的提议,转而推动弹劾,现在连关于决定提前下台日程的建议也不予理睬了。在野党如此来回不定,难以让人信赖。万一总统弹劾案在国会或是宪法法院没有成功,又该怎么办呢?进行弹劾要在时间上留有富余,制订可预见的提前下台日程,也不失为一种好办法。

新国家党则千万不要打兴许可以把就总统下台进行谈判与撤回弹劾案进行挂钩的主意。那样一来,朴总统的建议,就只能是旨在避免被弹劾的小伎俩。高喊着“不能弹劾”的亲朴派系,连参与朝野谈判的资格都没有。“弹劾时钟”已经开始走动,连朴总统都表态愿意提前下台,亲朴派系能做的,就是为新国家党的手术和朝野政党的谈判腾出地方来。



李镇宁 jinnyong@donga.com