全民公决——欧洲的赌博游戏

“YES（是）”还是“NO（否）”？

这已经是第二次了。去年9月前往苏格兰采访全民独立公决，住处的窗户外面贴满了红蓝两色纸条，至今还历历在目。还可以看到，往日楼上楼下和睦相处的邻居们，在投票之前吵得面红耳赤。

这一次是希腊。

希腊的气氛比苏格兰独立公投时更为凶险，就好象是作生死决断一般。银行关门杜客，手里没有现金、一天一天艰难度日的人们，眼里充满了恐慌。雅典市内的广场上，连日来赞成派和反对派各自举行集会，比拼着气势。国会大厦前的宪法广场上，似乎再现了古代希腊人们蜂拥而来发表意见的集会场景。但是，这里流动的不是和平，而是一触即发的危机感。

在征求赞成与反对意见的投票面前，希腊人彻底地分成了两派。年轻人和老年人、富人和穷人……虽然一开始还是不置可否，但越到最后，越被热潮所裹挟，根本无法预测结果。在苏格兰全民公决的前夜，直到黎明时分，爱丁堡市内也一直充斥着上街的人们的口号声和歌声。

正如大家所知，希腊的全民公决，是齐普拉斯总理上个月27日大步离开谈判场后突然宣布的。不希望退出欧元区的大部分国民，虽然一开始是回答“赞成”债权团谈判方案的比率居高，但随着对希腊银行开始资本限制，“反对”比例迅速提高。就目前而言，全民公决将会是什么结果，根本丝毫无法预测。希腊人的内部分裂，恐怕在投票结束以后很久还会留下伤疤。

希腊遭受持久的经济危机，其原因是盛行的民粹主义吗？近来欧洲领导人中间，全民公决却在不合时宜地流行。因为冒然同意苏格兰举行独立公投而狼狈不堪的英国首相卡梅伦，现在又宣布将在2017年就英国是否退出欧盟举行全民公投。俄罗斯的普京总统去年也以克里米亚全民公投为借口，将克里米亚自治共和国并入俄罗斯。西班牙的加泰罗尼亚州也在虎视眈眈地窥伺着举行独立公投的机会。

全民公决是就涉及国家整体的重大政治外交问题征求全体国民意见的“直接民主主义”的表现形式。但是，就某项政策举行的全民公投，经常与询问是否对领导人表示信任的“信任投票”联系在一起。信任投票是独裁者为了无限制加强本身权力时爱用的手法。拿破仑从终身执政官到皇帝、希特勒想当总统而实施的全民公决，就是这样的例子。齐普拉斯总理也一样，如果在此次投票中获胜，在国内自不待言，就是在与债权团的谈判中，也将动用无所不为的不妥协性权力。

欧洲从“统一”到“分离”的巨大潮流中，可能会流行全民公决。但是，目前的全民公投给人留下的极深印象，是它已经成了领导人逃避自己的责任、加强自己政治地位的赌博游戏。齐普拉斯企图把全民公决用作谈判的工具，已被债权团打上了无法面对的人的烙印。“退出欧元区”、“退出欧盟”、“解散联邦制”等可能会对世界经济造成巨大影响的事件，可以由特定国家或地区居民投票这种“不确定的赌博游戏”来决定，这一事实本身就是极大的恐怖。