安全投资是最紧急的福利

朴槿惠总统在昨天召开的“2014年国家财政战略委员会议”上表示：“希望将预算的有限顺序放在改变国家的安全框架上，重点支援人力和预算。”这是国政方向的变化—以岁月号事故为契机，反省了只关注成长的社会问题，从明年的财政计划开始要优先制定安全预算。

至今为止，福利是国家财政的“黑洞”。为了给予满足免费供餐、半价大学学费、无偿保育、基础养老金等福利要求，福利支出虽然还达不到经济开发机构(OECD)平均，但是增加率却在急剧上升。今年的福利预算突破了100兆韩元，但是因为福利的急速扩大，灾难安全预算只能被削减。政府在去年制定的2013—2017年国家财政运营计划中规定，灾难管理预算要每年平均减少4.9%。

岁月号事故要求我们对国家财政运营进行反省、调整预算分配的优先顺序。国民对福利的要求虽然很高，但是保护国民的生命和财产免受灾难才是国家的基本责任。国家的起源就是在敌人的侵略和自然灾难中守护共同体。之前对“普遍性福利还是选择性福利”进行过热烈的争论， 但是岁月号事故让我们懂得了没有比安全更重要的普遍性福利。

本报在昨天的社论中也指出过，改造“灾难危险等级”学校建筑物的费用就是安全预算。如果让家长们在免费供餐和改造学校设施中选择一个，相信没有人会选免费供餐。安全预算也应该包括在学校等大众设施建立预防及应对灾难的系统、强化相关教育和训练的事项。

政府表示要以新设的国家安全处为中心，合并分散在各部门的灾难及安全相关预算。但是，目前国民还没有统一国家安全处的新设。目前的当务之急是让各部门仔细检验威胁国民安全的要素，以此为中心编制预算。首先要改变公务员认为灾难应对预算是浪费的认识。安全投资与国防投资一样，用于防备可能在几十年的时间里发生一次的灾难或事故。在增加安全及福利预算的同时，取消多余的工程，确保财政健康性也是非常困难的课题。