“延长退休与青年雇佣不会发生冲突”

昨天由韩国老人人力开发研究院主办的第3次人口老龄化论坛中，三星生命退休研究所所长朴基出介绍了英国政府的模拟研究结果，表示如果延长1年退休，国内总生产(GDP)就会提高1%。在韩国，从2016年开始在各企业将退休年龄延长到60岁的“雇佣上禁止年龄歧视及租金高龄者雇佣的法律修改案”通过了国会，在这样的情况下英国的政策经验也给了我们不少提示。

以2011年为基准，我们社会的期待寿命达到了81岁，没有理由反对能让身心健康的壮年曾多工作几年的退休延长制度。但是有人担忧壮年层的工作时间延长有可能会减少青年层的雇佣，深化老少一代的矛盾。但是在英国的模拟试验结果中，壮年层和青年层不是夺得同一的就业岗位的“零和（zero sum）”关系，而是能成为互相产生正面影响的互补关系。

英国在1970年代也出现了很多青年层高失业率的原因是高龄劳动者的意识，因此引进了让59岁女性、65岁男性早期退休的JRS(Job Release Scheme) 制度。但是在实行这一政策的期间（1977—1988年），青年层的失业率没有下降。反而根据英国财政所的介绍，1968—2005年高龄劳动者的劳动市场参与与青年层雇佣呈现出正比。这表明，青年层失业率的主要原因不是高龄劳动者，而是经济低迷。

退休延长和青年雇佣不发生冲突的原因是壮年层和青年层所要求的工作岗位、技术和经验水平、兴趣不同。我国的壮年层主要选择的工作是农业、运输管理、单纯劳务工作、服务工作等，但是青年层则希望能得到教育专家、经营会计等办公职务、国家机关、大企业等，因此很难认为双方处于竞争关系。

当然，个别企业在高龄劳动者退休年限延长的情况下只能减少新雇用。但是从总体国民经济来看，高龄劳动者增加的话国家财政负担就会减少，对经济成长有所帮助。经济合作开发机构(OECD)2005年让部分国家废弃正在实行的早期退休制度也是出自这样的原因。就业政策要给青年打开创业机会，给积累经验和技术的壮年层则提供服务部门工作岗位，要实行两手抓的战略。