对政府向国会提交的2013年预算案，新世界党和民主统合党之间存在着紧张的气氛。朝野为了将各大选后人的公约反映到明年的预算中，都在尽最大的努力。但是因为“朴槿惠式预算”和“文在寅式预算”之间存在很大的差距，要达成双方的协议可能并不容易。对于朝野的福利领域增额要求，政府坚持说“福利事业一旦开始就很难取消”也是预算案协商的难题。有预测称，如果不出现“所罗门的解决方法” ，很难在朝野协议的期限（11月22日）之前在国会进行处理。
○朝野都要“在预算案中反映公约工程”，但项目各不一致
对于政府提出的预算案（342兆5000亿韩元），朝野都指出“缺乏克服经济不景气的方案”。但是对于要增加多少预算案的问题却持有不同的意见。
最近新世界党和民主党发表的十大重点增额工程中一直的项目只有“向全阶层提供0—2岁保育支持”、“向全阶层提供0—5岁保育支持”、“减轻大学学费负担及降低学费贷款利息”等。
新世界党在此之外还助长应该加入“以进入中小企业就业为前提的希望阶梯奖学金”、“提高士兵月薪”、“扩大低收入层社会保险支持”、“支持敬老院暖气费和粮食费等”。 这些工程是在4•11总选的时候朴槿惠候选人亲自提出的公约，也是大选公约的基础。新世界党决定在预算案审查过程中进行协商后将预算增加1兆6000亿韩元左右。
相反民主党认为的重点增额对象是包括增加就业工程预算5兆韩元在内的“绿色无偿供餐的国库支持”、“提高基础老年养老金”、“扩大南北和平共存相关工程”等。 这大部分也与文候选人的公约相一致。
如果加入全部民主党要求的工程，所需预算将达到12兆韩元。民主党主张在现有预算中削减不着急或效果较小的9兆韩元左右的工程预算，撤回富人减税，以此来制定剩下的3兆韩元。
因为朝野的增额工程都是大选候选人的公约，不容易做出让步。尤其掌握预算案通过关键钥匙的执政党为了“遵守约定的政治家”的朴候选人的形象，也要通过增额工程。
○与政府的较劲也是关键
朝野协商固然重要，但是说服政府的过程也不容易。根据宪法第57条，国会在没有政府的同意下不能增加预算。
但是计划财政部却表示着强硬的态度，说“不能让福利制度盲目扩大”。财政部长官朴在万上个月31日在“国会预算结算特别委员会政策质疑”的第一天明确地表示：“福利预算存在的问题就是如果一旦加入到预算，就要永久性地进行加入。”
对于通过撤回富人减税制度来制定财政来源的民主党的主张，朴长官表示：“1%的上层正在缴纳46%的所得税，这比发达国家更多”，“不能离开广泛税源、低税率的基调。”
朝野考虑到大选日成，正在计划在本周内审查各部门预算案审查、在下周进行预算案调整小委员会（计数调整小委）审查后在22日本会上通过预算案。但是朝野如果不能缩短一间差距的话也会被推迟。
新世界党有关人士4日表示：“从明年开始根据国会先进法，如果在11月30日之前不能结束审查的话预算案会自动提交到本会，但是今年不是这样的”，“如果不能在选举运动正是开始的27日之间通过，只能被延迟到大选以后。”2007年大选的时候预算案的通过也被推迟到选举后进行。但是如果这样的话要做好心理准备接受对于超过法定处理期限（12月2日）的批评。
预算结算委员会民主党干事崔在成议员表示：“在这此预算案中，政府的税收规模的推断上也存在问题，朝野之间的争论点也很多，处处都是地雷”，“目前为止进行的较顺利，会尽最大努力在22日之间处理。”
张源宰 洪守镛 peacechaos@donga.com gaea@donga.com
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