【点评】美国“接触”政策的进化

“接触（engagement）”一词在国际政治•安保领域拥有多种含义。战时意味着交战，而平常意味着“和平谈话”。金大中（DJ）政府实施的“阳光政策”中对朝鲜的包容政策，卢武铉政府的和平繁荣政策都属其范畴。

▷美国前总统乔治布什对金大中政府的“阳光政策”极为不满，然而最终还是实施了“强硬接触（hawkish engagement）”。“强硬接触（hawkish engagement）”一词由美国乔治敦大学教授维克多查（曾担任白宫国家安全委员会（NSC）亚洲区主管）创造，是强制的对朝政策。然而，现任美国总统奥巴马主张“细心接触（tough engagement）”，实质上就是属于“和平派”，认为“当前的外交是弥补‘罪行’的方法”。

▷实际上，美国对朝鲜半岛不断强化着“接触政策”。由于缺乏“事前准备工作”，美国早在1950年就向韩国发出信号，表示要“脱管”。美国在越南战争战败后，宣称要撤汇驻韩美军。

▷国防部副部长米歇尔负责奥巴马政府的国防政策，他在接受外交安全杂志“外交事务”的采访时，表示目前美国对朝鲜的新政策为“进取型接触（forward engagement）”。换句话说，美国将不顾国防预算减支，加强亚太地区美军基地的建设。不仅如此，美国希望与其他国家平起平坐，而不是同盟国或友邦等关系。韩美两国明年都将面临国家政权的交替，如何处理中国的崛起、管理像“不定时炸弹”一样不稳定的朝鲜，成为两国共同面临的问题。

论述员：河泰元 triplets@donga.com