[社论]通过韩美FTA实现“国民利益”最大化

2007年4月2日，卢武铉政府与美国布什行政部缔结了自由贸易协议(FTA)。东亚日报在第二天社论中高度评价卢总统的“FTA领导能力”说：“缔结韩美FTA的第一功臣是坚持‘韩美FTA是实现韩国经济新飞跃的第二发展战略’信念的卢武铉总统。”本报社论还激励了金铉宗通商交涉本部长和金宗埙协商首席代表带领的我国协商小组。

时隔3年8个月后的12月3日，李明博政府和奥巴马行政部好不容易缔结了FTA追加协商。2007年4月和6月的协商缔结及在协议书署名后，由于美国内产生“该协议对韩国过于有利”的舆论，韩美FTA一直没有生效，而如今为了让FTA生效，李明博和奥巴马付出了很大的努力，并取得了最终成果，应该对两位首脑的领导能力给予高度的评价。这四年多期间作为协商首席代表及通商交涉本部长付出心血的金宗埙本部长等协商工作者也值得赞赏。

在追加协商中，韩国在汽车领域接受美国一些要求延迟关税撤除期限的同时，贯彻了延长美国产猪肉的进口关税撤除期限、延长韩国驻美国劳动者的签证期限、医药品出售许可义务履行等。不过在美国产牛肉全面开放问题上，韩国却没有做出让步。这样一来可以说，两国基本上在没有毁损2007年协议精神和原则的情况下，均衡地反映了相互利益。

全国经济人联合会、韩国贸易协会等经济组织表示：“由于追加协商的缔结，美国市场内的不确定因素被解除，因此对美出口会增加”，他们不仅欢迎追加协商的缔结，还督促两国议会尽快批准同意案。由42个组织和机构参与的FTA民间对策委员会也发表了欢迎的评论。代表国内汽车产业的韩国汽车工业协会分析协商结果说：“有助于扩大韩国汽车在美国市场内的销售以及提高竞争力、零部件出口企业的对美出口。”

近几年，韩国成为与美国、欧盟(EU)、印度、东南亚国家联盟(ASEAN)等主要经济圈缔结FTA的“FTA强国”。这对将贸易指定为经济发展及国民利益创出的核心手段以及开拓未来的国家而言是值得高兴的事。第三国家担忧，韩美FTA追加协商的缔结会对自国出口造成负面影响。尤其在海外市场被视为韩国竞争对手的日本企业担忧，因韩美FTA追加协商的缔结会对日本的出口竞争力造成巨大的影响，于是还督促日本政府加快速度和世界各国进行FTA协商。

尽管如此，韩国的一些在野党和亲北左派势力却费尽心思奚落追加协商。民主党孙鹤圭代表昨天表示：“李明博政府不仅欺骗了国民，还趁发生延坪岛事件出卖了国家的利益”，并主张“立即废弃协商”。民主党的朴智元院内代表也强烈表明：“韩国遭到了朝鲜的炮击、美国的经济打击”，并表示这是“屈辱的协商”。试问孙代表和朴院内代表有没有能力看着韩美FTA协商结果算出国家、国民的得失。两位作为京畿知事和总统秘书室室长曾参与过国家经营，所以应该知道5000万韩国人是用什么致富的。朝鲜炮击挑衅后一声不吭的从北势力似乎又想象2008年疯牛病蜡烛示威时那样动摇国家、欺骗国民。韩国与EU或印度缔结FTA时他们只是隔岸观火，可对象是美国时却坚决反对。因为韩国和美国除了安保同盟外，通过加强经济合作一致对抗朝鲜就会妨碍从北•亲北势力。如果受到这些势力煽动的影响韩美FTA不能生效，那么就等于我们自己放弃了自己的谋生之路。

FTA反对势力以“屈辱的协商”要求美国在汽车领域做出让步，但国内汽车业界却欢迎追加协商的结果。在有付出才有回报的国家间协商中，怎么能只谋求自己的利益。我们在汽车领域做一些让步，之后在畜产、医药品领域取得美国的让步，这怎么会是“屈辱的协商”、“密室协商”。哪有公开进行协商的国家？盲目反对美国和国内大企业的他们从何时起那么关注汽车业界的利益？这只能被看作是故意找茬的老套的政治攻势、理念攻势。

对外经济政策研究院等国内11个研究机构推算出，韩美FTA一旦生效，其后10年期间韩国的国内生产总值(GDP)最多可增加80兆韩元，工作岗位可增加34万个。而且还期待通过经济同盟和安保同盟的双方向回馈，在多方面加深韩美同盟关系的效果。国土面积小、埋藏资源少，但人口过多，进而导致人口密度高的国家国民要想持续经济稳定和繁荣，就必需得扩大自由贸易。我国在过去半世纪，通过贸易进出口以及相关的产业培育、人才培养、科学技术开发等，实现了震惊世界的“汉江奇迹”。如今反对韩美FTA追加协商的势力也是因“经济开放和产业化”而致富的人们。

去年，韩国总出口额中对中国的出口额占26%，超过对美出口额(12%)的两倍。扩大韩中贸易也有助于我国经济和产业及民生。但由于对中国的依赖度过高，所以应对全球经济情况变化及中国对外政策变换时会成为相当大的不安因素。以目前的情况，我国也不得不应对中国经济的软着陆。因此需要加快与美国、欧盟以及其他国家的贸易及投资步伐。于是，韩美FTA和韩-欧盟FTA也十分重要。

鉴于今年发生天安舰爆沉事件或延坪岛炮击挑衅时中国采取的态度，在韩国的安保和经济方面，美国更为重要。可以说，韩美FTA是减少韩国过于依赖中国时产生的经济危机以及应对政治外交打击时的有效装置。

据悉，美国议会不会经过额外的赞成反对磋商，将于明年1月表决处理韩美FTA批准同意案。我国政治圈也该尽快批准同意案，努力加大韩美FTA对国民和国家带来的利益。民主党等在野党虽然可以反对同意案的批准，但无论如何也不能再用武力妨碍批准。而政府则有必要充分向政治圈和国民说明韩美FTA带来的经济利益和安保利益，进而达成共识，并且反驳反对论的虚假。另外，为了尽可能加大韩美FTA的作用，有必要竭尽全力完善相关法律和制度，并且救济受害的产业。