审核“履行议题”转向“战略提示”的修正

获悉，政府正在审核，将重点放在履行卢武铉政府末期制定的“朝韩关系发展基本计划”推进议题上的原有行政执行性性质，转至提示对朝政策总括性战略的方案。

朝韩关系发展基本计划是根据“朝韩关系发展的相关法律（2006年开始发生效力）”，每5年制定一次。将适用至2012年的现行基本计划，是于2007年11月建立的。但由于朝鲜随后的两次核试验、远程火箭发射等等举动，当前朝韩局势已完全发生变化，政府分析其基本计划也需要根本上的修正。

统一部最近非公开举办的朝韩关系发展委员会事务委员会议上，多数出席者表示现行基本计划规定了过于具体的推进议题，无法正确反映已发生变化的当前朝韩局势，有必要转向提示总括性对朝战略原则的方向，并需要反映现政府的对朝政策及意见，达成共识。

现行基本计划提示着实现朝鲜半岛无核化；构建朝鲜半岛和平体制；进入朝韩经济共同体初级阶段等七大战略目标，并提出根据此目标的详细推进方向及议题。和平体制项目中包括推进西海和平合作特殊地带等项目；朝韩经济共同体项目则包括了推进协同农场管理合作及朝韩共同捕捞等项目。一名出席者表示：“因举出了根据情况变化难以履行或需要调整的议题，很难建立圆满对策。”同时，会议中还出现了需强调解决朝核问题及朝鲜人权问题的主张。

相反，也有人指出修正基本计划很容易刺激到朝鲜，会向朝韩关系的改善局面泼上冷水。一名出席者表示：“过于详细的履行议题问题点及现政府的政策反应必要性等均合理。”但同时也指出“仅过2年便以政治理由修正基本计划的话，很可能会引发韩国内部的矛盾。”

尹完准 zeitung@donga.com