2月，临时国会面临着无法运作的危机。在大国家党和民主党围绕主要争点法案的意见差距没有拉近的情况下，民主党正在实施拒绝常任委员会活动的战略。大国家党也因未能团结党内力量而不知所措。
目前国会常任委员会的滞留法案达到了2230多个。即使20日起各常任委员会一并上呈所有法案并进行法案审查，从某些方面来看是很难在预定的27日和3月2日的本会议上通过法案。
因此，对本期国会内能否处理重点推进法案，执政圈内部也出现了质疑的声音。虽然李明博总统要求了“速度战”， 但是国会却是在逆势而流。
○国会常任委员会“全停”
1次性审查法案的常任委员会现在成了无用之物。滞留或预计上呈滞留法案的常任委员会连日程也没能调节，处于“全停”状态。
民主党不顾大国家党的要求，制定了19日之前一概不响应媒体相关法等争点法案讨论的方针。即，要以拖延时间，最大限度地减少套乱时间的方式来阻止法案。
大国家党在临时国会开会之前就扬言“除了有紧急现案质疑和对政府提问的日期，每日都要运作常任委，进行法案审查”，但是对民主党的上述战略则是束手无策。因此，不少人提出是不是执政圈的意志太弱。
在处理执政党和野党之间的核心争点—媒体法的文化体育观光媒体通讯委员会上，民主党拒绝了争点法案上呈本身。大国家党虽然单独进行着公共听证会或讨论会，但是这也只是没有野党参加的半个公共听证会。计划在20日召开的全体会议上也打算只表决已经上呈的非争点法案。
○民主党的“拖延时间”
民主党的方针是：采取即使２０日以后常任委员会正式启动，也要做大限度地获得发言权，拖延法案讨论的所谓“阻挠议事（filibuster）”。即，只要度过了２月临时国会，就会转到４月份再补选政局，因此有可能阻止“MB法案”。
预定在１９日的行政安全部长官候选人李达昆的人事听证会召开之前的１星期内，具有“禁止穿戴蒙面具”、“非法示威团体补助金收回法”等争论点的行政安全委在将关闭常任委、争点法案的上呈与否将在２０日的全体会议上讨论。
也有领导层反悔执政党与野党常任委干事所协商的议事日程的情况。
执政党与野党的干事协议在９日召开法制司法委全体会议，但是因为民主党领导部的指示，会议被取消。因此，允许移动电话限制性监听的通信秘密保护法和所谓的“防止蛮横法的法律”等的上呈未能实现。
引进教师评价制度的初中等教育法修改案等为争论点的教育科学技术委也因民主党不应协商，在２月份临时国会上没能处理一件法案。
其中，要处理出资总额限制制度和金融产业分离相关法的政务委还算比较顺利。政务委通过执政党和野党的协商，对议事日程达成了协议，也召开了公共听证会。但是因为民主党反对处理争点法案，因此能否通过常任委也是未知数。
但是，２０日以后民主党也有可能因为国会空置的指责舆论的压力，积极进行法案的处理。
○时间紧迫而焦心的执政圈
民主党继续拒绝法案审议的情况下，大国家党如果不制定特别对策单独进行处理，在这次临时国会上通过争点法案实际上是不可能的。
行政安全委大国家党干事权炅锡议员表示：“各常任委协议的议事日程中，有一两天的法案审查所属委预定，如果民主党以这样那样的借口拒绝协议时，从现况上来看很难在２月临时国会上进行处理。”
据悉，国会议长金炯五也非常担心目前的情况。但是，如果执政党和野党不能就争点法案达成协议的话，有可能会进行职权上呈，这与去年末临时国会时有所不同。
洪守镛 朴庭勋 gaea@donga.com sunshade@donga.com
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