一半公共项目在预备调查中被淘汰

据一项调查结果显示，政府在对23个大型公共项目进行的初期妥当性调查没有顺利完成的情况下，就贸然开展项目，导致预算无端浪费。

据韩国开发研究院(KDI)14日提交给企划预算处的《妥当性重验证标准指针及执行范例》报告书显示，从2002年到今年11月，没有接受预备妥当性调查或在开展项目过程中由于费用增加重新验证妥当性的公共项目达23个。

以政府管理的735个公共项目的平均项目费（3020亿韩元）为准，这些是涉及预算金额达7万亿韩元的项目。

○缩减项目费用，躲避预备妥当性调查

部分公共项目执行公司为躲避KDI进行的预备妥当性调查，将项目费申报为500亿韩元以下的事实已经浮出水面。

项目费反映到预算上以后，再变更项目计划，增加项目费。总项目费如果增加20%以上，将接受KDI实行的妥当性重验证，但如果未满20%，就不必接受中间检查。

农林部在蔚山北区珍庄洞建设的农水产品综合流通中心项目费在2003年确立计划时为433亿韩元，但随着最近基础计划的变更，增至826亿韩元。

KDI新设了流通中心的必要性、设立及运营主体、职能及设施的适中性和项目费的适中性等方面的检查。这些是项目初期必须验证的事项。

进入光州尖端产业园区的道路的建设费在项目计划得到许可时为498亿韩元，但在项目开展过程中增至792亿韩元。

全罗北道扶安郡下西面的新再生能源主题公园建设项目甚至在没有接受初期妥当性验证的情况下就贸然开展项目。项目预算从原来的1200亿韩元增至最近的1957亿韩元。

○应该增加项目开展前的调查对象

预算处表示，从1999年到今年10月末，共对235个项目（129.1万韩元）实行了预备妥当性调查，结果只保留了101个（63.3万亿韩元）。

也就是说，公共机关推进的项目中，有一半在预备调查中被淘汰。

汉阳大学产业经营研究生院院长李泰植说：“要提高公共项目的透明性，必须增加预备调查对象，而要提高调查的专业性，必须讨论改变调查主体KDI，换由其他地方进行调查的方案。”

洪守鏞 legman@donga.com