围绕所得税抵免(earned income tax credit，EITC)制度的争论愈演愈烈。所得税抵免制度是政府和执政党计划在2007年选举下一届总统时施行的一种保障劳动收入的制度。争论的焦点在于，尽管其宗旨是使低收入层拥有更多的收入，但作为优先课题的资金筹措及了解收入系统的方案还没有最终确定。
21日成立的开放的我们党民生经济特别委员会委员长金钟律当天称：“党政间的协商结束后，有可能在年内进行立案，并从2007年起正式实施。”
开放的我们党民生经济特委于当天下午在国会图书馆举行研讨会，对实行该制度的方案进行了讨论。第三政策调整委员会委员长李启安和政府有关负责人出席了会议。
▽所得税抵免制的效果=美国、新西兰等发达国家长期实行的该制度的核心内容是，政府对劳动收入达不到一定水平的“次上等收入层”（收入仅高于最低收入层）和最低收入层支援其不足的部分。
最低生活费制度是收入越少，支援金越多，但该制度是在一定收入范围内，收入越多，政府支援金也随之增加。总之，该制度弥补了摆脱最低收入层之后，所有支援都将停止的基础生活保障制的弊端。
开放的我们党议员朴映宣表示：“投入一定的资金不仅能发挥社会保障的效果，而且也能帮助低收入阶层提高勤劳意识。”
▽确保财源引发的问题=据开放的我们党推算，该制度的受惠阶层为132万人，而实施该制度所需资金为3万亿韩元左右。开放的我们党认为，可以通过缩小各种征税减免对象或调整减免率，筹措这些资金。
最终，资金的筹措将以“高收入层的补充纳税”为前提，为此，正在研究通过降低高收入者的年底清算或收入控制范围，使相当于国内生产总值（GDP）13.5%的征税减免率降低到发达国家水平（10%）的方案。
征税研究院院长崔镛善指出：“实行该制度，确实可以提高低收入层的勤劳意识，但会降低相对多缴纳税金的高收入阶层的勤劳意识。”
▽需要构筑了解收入系统=在实行该制度前，应公开支援对象者及其家属成员的准确收入。但韩国的家庭收入了解率仅达34%。另外，个体户数量与主要发达国家相比，多两倍左右，达到200万人，但还没有确切的收入申报体系。
另外，还需要制定防止出现过多请求资金的对策。据征税研究院称，已实行30多年所得税抵免制度的美国1999年低收入层请求的所得税抵免金额达到313亿美元，而其中相当于35.5%的111亿美元属于“过多请求金额”。
国税厅所得税科长金永根表示：“可能以建设日薪工人和低工资临时、日薪工人等能够确切了解收入的阶层为第一对象，实施该项制度。”
cij1999@donga.com
About Dong-A Ilbo