美国当选总统唐纳德·特朗普就北韩劳动党委员长金正恩的新年辞表示，“完成了核开发？那是不可能的事儿。”这引起了人们对特朗普政府对北韩政策的关注。
特朗普在竞选期间对于金正恩曾发出多少有些混乱的信号。他既说过金正恩是个“疯子”，也声称“如果金正恩前来美国，可以见面之后边吃汉堡边聊，将是更好的谈判，”暗示双方进行对话的可能性。
但是，有分析人士认为，既然特朗普在新年给北韩的第一个信号中就明确表示“不允许北韩核武器”，那么接下来很可能会对北韩采取强攻。预计可采取的措施有△通过中国向北韩施压△通过二级抵制（第三方制裁）的经济制裁△集中提出北韩人权问题△加强军事措施等。
通过中国向北韩施压，是特朗普在竞选期间一直主张的核心对北接近法。生意人出身的特朗普是要以对华贸易逆差、大陆台湾两岸关系为杠杆，由中国发挥阻止北韩核开发的实际作用。但是，由于中国以比预想更为强硬的态度回应特朗普，预计相当一段时间里阵痛将不可避免。因此，有观点认为，如果想让中国出面改变金正恩政权，就必须采取针对与北韩交易的中国企业进行二级制裁等更为强有力的“鞭策”。东北亚专家、苍高登（译音）律师在与《东亚日报》通电话时表示：“就北韩问题而言，不能对中国持乐观的期待。相反，要让中国明白‘只有说服北韩，中国才能少吃亏’的道理。”传统基金会韩国问题首席布鲁斯·克里纳也强调：“首先必须对中国（企业）实施二级制裁。”
有很多观察人士认为，奥巴马政府十分重视北韩人权问题，特朗普政府可能会维持这一政策。去年7月以金正恩侵犯人权为由首次将其列为制裁对象，就是典型例子。华盛顿的一名消息人士表示，“美国政府判断，北韩政权令人意外地对人权问题作出了敏感的反应。”就此，美国国务院负责民主、人权、劳动的副国务卿斯科特·伯斯比去年12月在华盛顿的一次学术研讨会上表示：“美国政府即将就北韩人权实施新的制裁。”“从北韩高层官员起直至强制收容所管理人和看守为止，将追究所有涉及压制人权者的责任，并将把相关情报向北韩内部散布，以诱导其内部出现变化。”
也有人认为，与此同时，必须先发制人地加强导弹防御系统，向金正恩政权发出强有力的信号。兰德研究所资深研究员布鲁斯·贝内特建议说，“特朗普政府必须提高拦截北韩发射导弹的防导系统的力量，并阻止北韩通过网络袭击获得学习数据的机会。”
李承憲 ddr@donga.com
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