《放贷行业法》和《企业结构调整促进法》(以下企促法)修正案等经济法案的的年内处理实际上已经化为泡影，这有可能给韩国的民生经济带来很大的混乱。从明年1月1日起用法律阻止放贷企业残酷高息贷款之路暂时消失，企业的整改程序全面中断，本有回生希望的企业也大批陷入破产危险的可能性进一步增大。
此前的11月，国会政务委员会所属朝野议员们达成了协议，决定在本月末日落之前把企促法时限延长2年零6个月。同样，对限时到期近在眼前的《放贷行业法》进行修订，就贷款利率上限从34.9%下调至27.9%达成了一致意见。但是国会把这当作与此完全无关的执政党和在野党之间的政治攻防而毫无结果，进入本月以来，政务委员会法案审查小委员会未能对两个法案进行过一次讨论。
即使双方在年内成功达成戏剧性的协议，法案也必须依次经过委员会会议和全体会议、法制司法委员会。但是目前连31日的总会召开与否都不是很明朗，因此事实上在年内处理的可能性几乎为“零”。
因国会的这种不正常行为而引起的损失，却要由平民和企业来承担。政府担忧过高的贷款利率会给老百姓带来损失，目前把储蓄银行和贷款企业等的最高利率限制为年利率34.9%。但是如果《放贷行业法》修订案无法在国会上通过、失去法律效力，这种限制将被取消。也就是说，即使放贷企业和资本企业不管三七二十一把利率提高至50%甚至100%，法律也不能对其进行制裁。
当然即便限制消失，放贷企业也不一定就会马上急剧提高利息，但以中小放贷企业为中心上调实际利率的可能性较大。因为现在也有相当一部分企业采用法定最高利率(34.9%)或与其相似水平的放贷利率。信贷金融协会透露，今年第三季度(7 ~ 9月)进行10次以上放贷的40家注册企业中，与信用等级无关、采取法定最高利率(34.9%)的企业有25家(62.5%)。
企业的混乱也不可避免。随着企促法因限时不可能推进整改，企业必须在自律协约和法庭接管中选择其一。债权团自律协约必须得到债权银行100%的同意因而存在一定的局限性，如果选择法庭接管就很难得到新资金的支援。
就因国会这种推迟处理法案而担心民生受到损害，金融委员会委员长任钟龙也表示很烦闷。任委员长在28日与记者团的迎新座谈会上表示，“撇开政党的利害关系，经济法必须要全力推进。”“执政党、在野党及政府达成协议，条款都做好了，但立法程序没有启动，不免让人忧心。”
金俊一 •张润贞 记者 jikim@donga.com
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