请朝野两党组建“福祉预算协议体”，解决当务之急

新政治民主联合院内代表禹润根昨日向新国家党提出建议称“为了确保义务福祉预算，组建4+4协议体”。两党的政策委员会议长、国会企划财政委员会保健福祉委员会、教育文化体育观光委员会干事组成协议体，对明年度福祉相关的预算案进行协商。其意图在于将目前的所有免费福祉继续维持现状为前提，并将免费供餐纳入义务福祉的意图。从而可以认为院内代表禹润根提出的这一建议之目的并不单纯。新国家党之所以反应不积极估计也是这种缘故。

目前的状况是，围绕免费福祉相关的预算，政府、朝野两党、地方自治体、教育厅各自发出不同的声音。围绕免费保育和免费供餐预算实施的中央政府、地方自治体、教育厅之间若无法达成一致，明年很有可能发生拒绝履行福祉的情况真实发生，从而很有可能导致整个国家陷入“福祉矛盾”之中。无论4+4还是，其他什么，无论其形势如何，都需要制定额外的谈判机构，制定出相关的解决之策。

院内代表禹润根表示“按照常理虽然有执行，但每年效果不佳的事业达到6.7万亿韩元，预算过多编制达到25万亿韩元，非主要新老事业达到5000亿韩元，因此可以在政府事业不受影响的范围内，至少可以削减和调整5万亿韩元”。在野党主张虽然有可能略带夸张，但他们肯定会预想到了国会将对其进行削减，因此也有可能他们对这一数据进行了夸张。同时也需要取消议员们区域善行预算每年达到5000亿韩元，即所谓的字条预算。每年超出4万亿韩元的全国市道教育厅的移交以及未用预算也需要仔细审查。

由于朝野两党的免费福祉竞争，2010年之后截止到今年11月，4年间对免费教育、免费供餐、扩大基础养老金、希望梯奖学金、半价学费等已经投入了38.5396万亿韩元。预测显示，朴槿惠总统若实现所有的免费公约时，中央政府的福祉支出仅在2015年就需要124.2万亿韩元。由于经济不景气，税收在减少，而福祉却滚雪球般在增加，这种结构继续进行，只能带来财政破产，同时也将面临无法继续维持福祉的境地。

最终，免费福祉应通过大方面的结构调整，在财政可承受的范围内，对切实需要福祉的人群优先提供，并逐渐加大其范围。然而，从现实角度而言，这种做法很难从明年开始实施，因此有必要对当务之急的结构调整和预算调整案问题率先解决。