MB政府，财政健全性“理想”…四大江河“不理想”

财政专家评价道，在李明博政府的财政政策中最优秀的就是预算扩大原则与基准“财政准则”。另外，针对2008年全球金融危机编制的2009年3月追加更正预算也属于成功政策。

相反，“四大江河事业”与“公共企业先进化政策”因为给国家财政带来负担，所以被评为相对差的政策。财政专家虽然对目前的韩国财政表示肯定，但表示要应对日后增加的福祉支出等。

韩国财政学会4日表明，5日在首尔永登浦区汝矣岛洞国会宪政纪念馆，以“李明博政府的财政政策评价与下一任政府的财政改革课题”为主题召开的财政学共同学术会上，公开含有如上内容的问卷调查结果。

建国大学经济学教授金镇英针对大学教授、研究员等31名财政学会会员进行的问卷调查结果显示，现政府10大财政政策中，获得最高评价的是从2011年编制预算案开始视为基准的财政准则和2009年3月政府推出的追更预算。两个政策被评为3.19分，荣获“理想”的评价。此次评价标准为1分（非常不理想）、2分（不理想）、3分（一般）、4分（理想）、5分（很理想）。

企划财政部编制2011年预算案时为“均衡财政目标”的实现而使用的财政准则核心是“总支出增加率要比总收入总价率低1∼2%”。政府为应对欧洲财政危机导致的经济停滞，虽然把国内生产总值(GDP)比管理对象收支比率的实现黑字时期推迟到2014年，但遵守支出增加率较低的原则。另外，2009年的追更预算为28兆4000亿韩元，其规模较大，因而受到部分人士的谴责，但结果成为最早克服金融危机的原动力。

不过相反，包括韩国水资源公司承担的8兆韩元，李明博政府在任期内共注资22兆2000亿韩元的“四大江河事业”以1.97分排名倒数第一。金教授解释道：“治水事业虽然必要，但短期内用了过多的费用，因此从财政角度来看评分较低。”另外，公共企业先进化政策（2.39分）虽然宗旨不错，但结果导致负债增加85.9%，从2007年的249兆3000亿韩元增加至463兆5000亿韩元，因此获得较低的评分。

目前对韩国的财政健全性水平，占80.6%的专家表示肯定。另外，“非常健全”（1人）、“健全”（24人）、“不健全”（6人）、“非常不健全”（0人）。

不过由于低生育•高龄化加剧，日后的福祉指出会增加，因此不少人指出有必要增加租税负担(GDP比租税收入比重)。财政学会叮嘱道：“为满足维持财政健全性时增加的财政需求，需要一部分增税”，“减少社会间接资本(SOC)和浓郁村领域的预算指出，增加福祉指出的总额，但有必要重新设计全盘制度。”

李尙勋 january@donga.com