政府正在犹豫对“通营之女”申淑子问题的公开介入。这是因为有可能会引发与其他被朝鲜劫持受害人家属发生公平性问题，而且申氏家人的法律地位模糊。
政府有关人士9日表示：“已经在1月份向朝鲜提出离散家人相逢时，为了解决包括申氏问题在内的人道主义问题已经提出了对话”，“但是朝鲜连通知书也拒绝收取，因此在政府角度上没有什么适当的方法。” 这也是因为申氏家人根据丈夫吴吉南德主导自愿去了朝鲜后只有吴氏逃离，导致法律问题变得复杂。
申氏和两个女儿在去年2月份被登记为“战后被朝鲜劫持的受害人”。政府在根据“军事停战相关协议签署后有关被朝鲜劫持的受害者的补偿及支援相关法律”，将517名规定为战后被朝鲜劫持的受害者进行管理， 这里包括申氏母女。
相反丈夫吴氏向“战后被朝鲜劫持的受害者补偿及支援审议委员会”提交的慰劳金支付申请被驳回。 理由是“申请人吴氏是申氏母女进入朝鲜及被扣留的诱因，不能成为受害慰劳金支付对象”。
因此政府至今没有正式要求送还申氏母女。 部分人主张“申氏母女怎么会是被朝鲜劫持的？ 不是单纯的离散家族吗？”的情况下，政府如果积极解决申氏问题，会出现与其他被朝鲜劫持者家属的公平性问题。
政府在2000年第1次韩朝首脑会谈以后，通过直接或间接的方法确认了120名被朝鲜劫持者的生死。其中让18个家人成功实现了相逢。但是申氏母女因为太有名，而且朝鲜主张“两个女儿拒绝相逢”，很难使用这些办法。
申氏母女因为放弃了韩国国籍，可能已经没有了要求送还到韩国的根据。吴氏主张夫人和大女儿是韩国国籍的德国永久居留权者、小女儿是无限期德国居住权者。但是政府有关人士称：“因为也有申氏母女得到了德国国籍的说法，因此正在用所有办法进行确认，但是有可能因为不能见到当事人，情况确认并不容易。”
因此政府决定暂时不会正式出面，而是在侧面支援民间团体“消除朝鲜反人道犯罪国际联队(ICNK)”通过国际机构施压，确保申氏死亡的具体证据和遗骸送还、在第3国家实现父女相逢。
赵崇昊 shcho@donga.com
About Dong-A Ilbo