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站在监狱围墙上摇摆不定的国会议员们

Posted May. 31, 2007 03:57   

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检察机关对待国会议员犯罪嫌疑的尺度比过去更加严格。

过去,尽可能不去插手国会议员官方后援金或议政活动过程中引发的名誉损害行为,但是现在不再坐视不理而提出起诉的事例大幅增加。

现政府执政以后,提交审判的国会议员人数达122人,从而力证了这种趋势。

本报法律组和数字新闻组对1993年至今被起诉的240名国会议员的犯罪嫌疑和审判结果进行了分析,结果显示,过去主要以受贿罪为主的国会议员犯罪嫌疑现在偏向违反《公务员选举法》和《政治资金法》的一边,变得更加多样化。

可以说,站在合法与非法的警戒线上颤颤巍巍地“耍杂技”的国会议员面临着非常严峻的形势,甚至可以用“总是站在监狱围墙上”的说法来形容。

▽严格的尺度,多样的犯罪=首尔中央地检调查部最近以涉嫌受贿和违反《政治资金法》的罪名,对收受前大韩医生协会会长张东益(59岁)提供的1000万韩元资金的国会保健福利委员会所属的大国家党议员高京华、金秉浩提出了不拘留起诉。

两位议员虽然主张说:“这是正常收受的官方后援金,还打了收据。”但检察机关起诉称:“只要具有报酬性质,就可以作为受贿罪处理。”将国会议员利用后援会账户正式接受的政治资金冠以报酬性质,展开调查并提出诉讼的事情过去非常罕见。

从中可以看出检察机关领导层向政界发出了强力的警告信息。也就是说,现在,即使名义上合法,但只要是实际上存在问题的资金,就会将其视为问题。

据本报调查结果显示,1993年以后被起诉并走上法庭的国会议员共达240人。金泳三(YS)政府时期被起诉的46名国会议员中,犯受贿罪的人最多,有20人(43.5%),其次是违法《选举法》(14人,30.4%)和违反《政治资金法》(1人)等。

金大中(DJ)政府时期被起诉的72人中,犯受贿罪的人有所减少,达14人(19.4%),而违反《选举法》的人增加到40人(56.3%),所占比率最高。违反《政治资金法》的罪犯也增加到9人(12.7%)。

卢武铉政府执政以后被起诉的122人中,违反《选举法》的罪犯达63人(51.6%),超过了一半,违反《政治资金法》的罪犯也增至32人(25.6%),大幅领先于受贿罪犯(18人,14.4%)。

最近,检察机关以损害名誉的嫌疑对民主劳动党议员鲁会灿提出诉讼,因为他提及了国家安全企划部非法窃听录音带中出现人士的实名。而且还以在议政活动过程中攻击地方自治团体计算机网络的嫌疑对同样是该党议员的李永顺提出诉讼,这都是非常罕见的事情。

开放的我们党议员金钟律因涉嫌在从事律师职业并担任檀国大学法务室室长时期,以自己担任代表的法律事务所的名义和推进购买檀国大学土地的企业签订法律咨询合同并收取资金的罪名(渎职)被起诉。

检察机关的一位官员预测说:“比过去更加严格地处理与政界人士相关的犯罪是时代趋势。像日本一样,必须对公务员免费旅游或收取礼物的行为全部以受贿罪起诉的时代正在向我们走来。”

▽失去议员职务的人增加,执政党居多=据统计,得到法院提出的一定标准以上的量刑,从而失去“金饭碗”的议员人数在13年里共达37人。金泳三政府时期,共有9人因韩宝受贿案(4人)等案件失去了议员职务。

金大中政府时期,因违反《选举法》失去议员职务的人就有8人。现政府执政至今,共有18人失去了议员职务,就好像迎合国会选举和地方选举陆续举行的现象一样,其中有11人因违反《选举法》被剥夺了议员职务。

从检察机关在这13年里起诉的国会议员所属政党的情况看,总体上执政党议员略多一些。

金泳三政府时期,执政党有27名国会议员被起诉,在野党有19名议员。而金大中政府时期的情况则相反,执政党35人、在野党37人,在野党略多一些。现政府执政以来,受2003年非法大选资金调查的影响,被起诉的执政党议员高达76人,大幅多于在野党议员(46人)。

▽对政界人士的调查也出现地方分权化?=过去,对政界人士的调查等于是大检察厅中央调查部或首尔中央地检特别调查部的专有物。这两个机构相当于权力不正之风调查的领头羊。

金泳三政府时期被起诉的46名国会议员中,超过一半的29人是被大检察厅和首尔中央地检(当时是首尔地检)起诉的。被地方检察厅起诉的国会议员只有16人。

金大中政府时期被起诉的72名国会议员中,28人被大检察厅中央调查部起诉,9人被首尔中央地检起诉。被地方检察厅起诉的议员只有14人。

但现政府执政以后,中央和地方之间的比率发生了逆转。2003年以后被起诉的122名国会议员中,超过一半的72人是在地方检察厅接受调查并被起诉。大检察厅和首尔中央地检起诉的议员只有44人。