今年年初，处理华盛顿游说业务的L某向握有免签证协定问题之钥匙的美国议会一位干部称：“想访问您，进行面谈。”但每次对方都回答称“很忙”。好不容易得到允许访问其办公室，而刚进去就断然表示：“休想进行游说。”
L某虽然感到很灰心，但回来后传了“非常感谢之前允许访问”内容的感谢信。然而开始出现了并没有期待的友好反应，两人最终维持了可以随时就餐和致电的友好关系。当然在免签证协定问题上，该干部支持了韩国方。
○“刚起步的一年”
韩国政府是从去年春天开始注意到游说的重要性的。驻美韩国大使馆干部们看到主要法案以微小的差异得以通过的过程，不由得感叹道：“又成功了”。共和党领导部在动员说客去游说所属议员们。
韩国从2005年夏天开始物色说客。进行讨论的结果，韩裔美国人托马斯-金担任合伙的“Scribe战略&咨询”公司获得了最好的评价。金某毕业于乔治敦大学和约翰霍普金斯大学国际学院，并曾在贸易代表办公室(USTR)等机构工作的网络咨询家出身。包括2005年10~12月的活动经费在内，签订了月薪1万美元的示范游说合约。接着于今年年初正式签订了向免签证计划和韩国关系等两个课题提供游说的月薪3万美元的合同。另外，随着韩美自由贸易协定(FTA)正式开始，在经济领域也开始正式开展游说活动。合同由全国经济人联合会以及韩国贸易协会签订，采取了大使馆进行活用的方式。全国经济联合会雇佣了前任议员设立的公司。
韩国政府在1年内开展游说而获得的最可观的成就是提升了支持韩国加入免签证计划的舆论。向政府递交支持信函的众议院议员多达35名。美国政府的一位负责人于7日提示称：“之所以上周布什总统表明要向弹性运用的方向修改免签证协定之举，得益于议会的肯定性意见传达到了政府。”
○“人活的世界都一样”
说客和负责游说业务的外交官在过去的1年时间里不停地访问主要议员和顾问以及媒体人物。顺序都是在访问后，邀请其一起就餐。但反应却是千差万别。
有一位议会干部在办公室的时候态度无比的冷淡，但一旦邀请就餐后态度立即改变。
也有时候会邀请到高尔夫球场。有一位说客称，主要光顾球场使用费在每人50~100美元的中上级公共场所。当然按照规定送礼物或接待限额为50美元，但周末在华盛顿附近找一家50美元以下的高尔夫球场并不容易。
动摇正直人士的最大动力仍为支持票和赞助金。尤其是对那些韩国界有权人士居多地区的议员强调“韩裔选民的意思”，那么一般都会做出“要怎么帮忙”的反应。一般会拜托“希望向国务部长写要将韩国纳入免签证国家等内容的信函”。也有议员会在一个星期内递交信函。
虽然公开要求政治赞助金的人不是很多，但如果对此只字不提就不大高兴。南部出身的一位议员在私下吐露不满称：“当韩国经济人要求‘有重要的事情要谈，希望能够抽个空’，而与其见面的时候他们就说‘拜托您了’，然后就说一大堆自己的事情后回去。”
一位负责人称：“也有很多议员或顾问在散席之前小心翼翼地说‘下个月有募集资金的活动，有点困难’等。那么大部分情况都会出席该活动表示诚意。”
○“山高路遥”
当在美国众议院讨论日本从军慰安妇决议案问题，日本政府委托国际关系委员会主席亨利-海德和他的同乡（伊利诺伊州）——曾于1994年担任民主党众议院领袖的迈克尔进行游说。据悉，由于他们都是重头人物，以月工资6万美元的条件拜托他们解决该问题。这与韩国政府全班游说额为每月3万美元简直无法比照的超额规模。根据相关资料显示，以2004年为准，日本和台湾的年均游说额（包括企业游说费用）分别为1341万美元和625万美元。
有人指出，时常在青瓦台或执政圈爆出的“问题发言”，也可能是游说的负面效果之一。就是说在现场辛苦打造的“亲韩感情”像海滩上的沙城一样容易被冲毁。
李基洪 金昇鍊 sechepa@donga.com srkim@donga.com
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