以北韩核问题为核心议题的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议于19日闭幕，因此，各国的行动步伐正不断加快。他们正以APEC领导人非正式会议上陆续达成的六方会谈与会国之间的协议内容为基础，使六方会谈对策逐渐成形。特别是，有分析说，根据此次APEC领导人非正式会议上达成的要求北韩弃核的相关措施以及与此相呼应的补偿措施的相关协议，已经勾画出六方会谈上向北韩提供的“胡萝卜”和“鞭子”的轮廓。
▽勾勒出轮廓的胡萝卜和鞭子=韩美日三国在APEC领导人非正式会议上决定，如果北韩放弃核武器，将采取相应措施。其含义可以理解为，应该把《9·19共同声明》作为解决该事件的出发点。
《9·19共同声明》规定，如果北韩放弃一切核武器和目前存在的核计划，重返《核不扩散条约(NPT) 》并接受国际原子能机构(IAEA)的检查，停止或废弃宁边5MW核反应堆等核相关设施中的一部分，就会履行提供重油、直接向北韩输送200万千瓦电力等能源支援以及北、美关系正常化等相应措施。
但是，在此次六方会谈上，北韩应该立即履行使弃核早日取得进展的具体措施的“早期措施”有望成为对北韩的压力。也就是说，因为北韩已经强行进行了核试验，所以，必须先实行能够确认其弃核意志的措施，才能分阶段提供补偿。
▽六方会谈会一帆风顺吗？=问题在于，作为要求北韩采取的早期措施，通过冻结—申告—验证—废弃等程序实现的普通弃核程序会达到什么水平。
美国表现出的态度是，在重新提供重油之前，北韩必须采取超过冻结核设施的措施。特别是，有观测说，从美方在去年11月份举行的六方会谈上就北韩弃核阶段主张“申告—验证—废弃”的前例来看，美国可能会要求北韩把核武器转移到第三国或废弃。
但是，也有很多人指出，北韩甚至都能强行展开核试验，在这种情况下很难轻易就上述早期措施达成协议。他们反而认为，在履行早期措施之前，最大限度接受能源支援和提供体制安全保障等《9·19共同声明》中承诺的补偿的可能性很大。
特别是，有分析称，如果北韩不接受早期措施，仍然争取核拥有国的地位，主张和韩方进行协商或提出尽早解决美国决定在另外的实务小组中解决的汇业银行(BDA)资金冻结问题，那么六方会谈将很难持续下去。
据悉，比起在韩美日三方会谈上就早期措施提出相对较高要求的美国和日本，韩国则强调“实际上北韩能够接受的水平”，从而使韩美日之间出现了意见分歧。
另外，在此次APEC领导人非正式会议期间举行的韩中、韩俄首脑会谈上，强调“北韩和美国的新态度”等的韩国、中国、俄罗斯和美国、日本之间也出现了对北态度的差异，这令人担心围绕向北韩提出早期措施的水平问题，5国协商过程可能不会一帆风顺。
文炳基 weappon@donga.com
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