决定国际秩序方向的两个谈判表现出巨大的差距。
目前，南、北韩和美国、中国、俄罗斯、日本正在北京就北韩弃核问题进行谈判。在奥地利维也纳，欧洲三强（E3）——德国、法国和英国也在与伊朗进行核谈判。
虽然谈判性质不同，但两个谈判具有同样的根本问题点。如果联合国安理会5个常任理事国(P5)和德国、日本不能成功说服北韩和伊朗，那么地球上的核扩散现象将逐渐蔓延，人类必然会在灾难的警戒线上感到岌岌可危。
谈判是根据外交自身的规范展开的，还是在国际压力和补偿的均衡中得到了推动力？此次谈判再次点燃了这个长久以来的争论焦点。
压力是把对方领上谈判桌的动因。如果北韩和伊朗不为制裁所动，那么，到底是什么原因能够起到这个作用？西奥多·罗斯福总统的名言“温柔地说，但要拿起大鞭子(Speak softly but carry a big stick)”就很好地诠释了这种现实。
北核问题的情况不在于美国是否准备和北韩及伊朗进行谈判，而是以何种形态、何种目的进行谈判。同北韩之间的谈判之所以陷入胶着状态，是因为北韩推崇牺牲国民的政权意识形态。另外，六方会谈与会国家之间的纽带关系也不充分。
韩国是直接的利害关系当事者，但却表现出两面性。自身拥有所谓“统一”的议题的韩国希望避免北韩经济瓦解，并发扬民族主义利益观，因此不愿意实施对北制裁。原来不愿意对北韩施加压力的中国也在冥思苦想，如果六方会谈宣告失败，将会给美中关系带来怎样的影响。
在六方会谈框架下，美国应该如何准备同平壤之间的对话？核心议题应该是摆脱制裁，得出谈判的结论，同时也应该符合已经确定好的速度。
今后将面临三个挑战。
第一，为了不重蹈以谈判为代价停止施压的6·25战争和越南战争的老路，应该维持谈判的突破口——制裁。第二，避免把北韩的不满作为主要议题。第三，要集中讨论核心议题，不要被其他议题干扰。
首先，双方应该明确具体履行2005年9月共同文件的行动时间表和性质界定。也就是说，使北韩弃核计划的时间表具体化，并在对北韩提供安全保障的同时完善经济支援计划。
无论用什么方法，现在都是北核问题应该得出结论的时候。如果韩国、美国、中国、俄罗斯、日本面对没有资源，人口稀少的北韩的挑战束手无策，那么所谓“应该通过外交手段解决国际问题”的号召会渐渐变得空洞。
金影植 spear@donga.com
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