“如果在对北韩人道主义支援和经济合作之间只能选择一个，那么道理上不是应该中断经济合作，继续进行人道主义支援吗？”
美国韩半岛问题专家们指出，韩国政府在7月北韩发射导弹后，中断了对北韩粮食、化肥等人道主义援助，而在北韩强行进行核试验后，却持续进行金刚山旅游和开城工业园区的事业，此举无疑是放弃了原则。
还有部分人士说，特别是韩国政府选择的“中断粮食支援-继续进行经济合作”与在2003年韩美两国进行首脑会谈时阐明的南北关系原则背道而驰。
韩国政府在北韩宣布进行核试验以后的9日暗示要修改对北包容政策的路线，但后来统一部在内部决定还是选择“不中断两大经济合作事业”的政策。
▽“违反韩美首脑会谈的协议文”=卢武铉总统和布什总统于2003年5月在白宫进行第1次首脑会谈，之后通过共同声明发表了两国对人道主义支援以及经济合作的协议事项。
声明还明确指出：“不把对北人道主义支援与政治问题联系在一起，为了努力强化分配透明性，并在北核事态的进展为前提考虑南北经济合作。”
对于韩美两国而言，该原则至今仍然有效。实际上，美国明确表明，对北制裁固然要严厉，但人道主义援助仍将继续进行。但是粮食支援因为透明性问题在今年已经中断。消息人士称，美国驻韩大使亚历山大-弗什博在北韩进行核试验后向韩国政府提出中断经济合作的要求也是根据该协议。
▽名利双失=韩国政府在北韩进行核试验后称：“将保留10万吨化肥和50万吨大米的支援计划，直到导弹问题得出解决方案为止。卢武铉在上月的首脑会谈中称：“如果中断粮食和化肥支援也算是制裁，那么我们就进行制裁。”这说明韩国政府并未区分将人道主义支援和制裁。
对于韩国政府采取以上态度，北韩经济问题专家、美国国际经济研究所研究员马库斯-诺兰德于13日（当地时间）在华盛顿驻外记者俱乐部举行的研讨会上主张说：“如果中断向备受饥饿困扰人民的粮食援助，而持续进行能让金正日政权得到现金的开城工业园区及金刚山旅游事业，这无疑是一种伪善行为。”
曼斯斐德财团事务局长高登－弗莱克在接受本报采访时主张说：“要中断开城工业园区的事业，以此向北韩发出明确的信息。要中断就该坚决中断。如果在几个月后不知如何是好，并且在国际社会的带动下中断，那么难以期待平壤方面会改变态度。”
美国海军分析研究中心（CNA）战略问题研究所所长迈克-麦德伟（音）13日指责说：“开城工业园区和金刚山旅游事业，与北韩人民的生活没有关系，只是向北韩领导层供给现金的事业。”
熟知韩国对北进行支援过程的华盛顿一位消息人士16日称：“如果韩国政府在对北经济合作上坚持原则，并采取坚决的态度，那么在紧急状况下恢复人道主义支援，也不会受到国际社会的批评。”接着还说：“因为韩国从政治角度考虑对北经济合作，才会导致能实质性帮助北韩居民的人道性主义援助成为牺牲品。”
金昇鍊 srkim@donga.com
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