早期移交作战指挥权是战略安排？

最近，美国国防部长拉姆斯菲尔德称：“北韩对韩国不构成军事威胁。”对此，一些军部人士主张，这是美国信赖韩国军事实力的证据。

但是, 拉姆斯菲尔德的发言与之前驻韩美军的领导层评价的北韩军威胁程度有相当大的出入。

近3年间，前任和现任驻韩美军司令官曾多次警告称，北韩军传统战斗力的威胁。

前任司令官拉伯特在职期间先后5次强调说，北韩拥有120万兵力和800枚导弹以及世界最高水平特警部队、潜水艇战斗力，对韩国构成重大威胁。

拉伯特在2003年3月的美国参议院听证会上称：“很多45岁以下的韩国人缺乏或甚至不具备对北韩的威胁意识。”并批评韩国人的“安全麻痹症”。

现任司令官贝尔也在3月的美国参议院听证会上称：“北韩对韩国来说是一种巨大、随时和长期的威胁。”

有人解释称，拉姆斯菲尔德和驻韩美军司令官对北韩威胁的不同评价源于国防政策决策层和野战指挥官的观点差异。

对于一心要构筑导弹防御系统(MD)的拉姆斯菲尔德来说，除了装载核弹头的洲际弹道导弹(ICBM)外，北韩的传统战斗力并不在他的主要关注焦点。实际上，拉姆斯菲尔德之前提及的“北韩的威胁”可能就是搭载核弹头的“大浦洞2号”打击美国本土的可能性。

相反，统率3万名驻韩美军在内的韩美联合军的驻韩美军司令官不得不担忧针对战争的北韩详细战斗力评价和所有类型的战争情况。

但也有人分析，拉姆斯菲尔德的发言是为了早期移交战时作战指挥权和加速驻韩美军重新部署步伐的战略安排。因为，既强调北韩的威胁，又早期移交战时作战指挥权的作法前后自相矛盾。

一个军事专家称：“美国可能在向韩国军队移交战时作战指挥权后，按照驻海外美军再部署计划(GPR)对驻韩美军采取的追加裁减和调整战斗力等后续措施。”

尹相虎 ysh1005@donga.com