27日，美国参议院法制司法委员会，以全场一致同意的记过通过了移民法条款修订案，修改的条款内容为，将掌握大规模杀伤性武器（WMD）或伪造假币信息的外国人视为政治避难者，并发放S签证。
该条款是主导北韩人权法的制定的参议院议员（共和党）萨姆‧布朗贝克提出的，在2004年首次提案后，历经2年后终于通过了法司委，向最终立法上更走近了一步。首次提案当时参议院尊重了反对意见——“会给人留下美国政府想要通过催促北韩高层干部的美国行来瓦解北韩的印象”，曾将该条款排除在外。
据华盛顿外交消息灵通人士及本报掌握的修订条款，将掌握“不良政权（rogue government）”的WMD，WMD发生装备（导弹）相关的情报，并了解WMD流失计划的外国人及直系家属包括在了S签证（政治避难）的发放对象之中。
哈德逊研究所的首席研究员迈克尔•豪尔维兹解释说：“虽然北韩、伊朗没有被正式举出来，但是从明确提出了核武器导弹和伪造假币的情况来看，是将北韩人的美国行考虑在内。”
此前S签证的对象只规定是对美国政府的犯罪调查有帮助的外国人（S-1签证），向美国政府和法院提供重要的情报，并因而陷入危机的外国人（S-2签证）。对其直系家属则发放S-3签证。
修订条款还规定，将目前年250名水平的S签证发放对象增加到年1000名，并在年间S签证发放件数不超过250件时，国土安全部要义务性地将其事由向议会进行说明。这是为了鼓励S签证发放的规定。
在此前也有可以将S签证最多发放250万名的条款，但是国土安全部以“会引发恐怖分子混入”为由予以反对，实际发放事例非常罕见。
华盛顿的一位消息人士说：“去年美国的对北政策是把话说在前面，但行动却没能跟上，但是今年似乎有所不同。”
金昇鍊 srkim@donga.com
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