总统秘书室越编越大

据一项调查结果显示，韩国总统卢武铉就任3年以来，总统秘书室果断进行了10多次组织改编，平均3、4个月就进行一次“组织改编试验”。

另据统计，卢武铉政府执政以后，政务职位公务员比金大中政府时期增加了27人，其中长官级5人，次官级22人。

这是在卢武铉总统就任即将迎来3周年之际，本报于17日对总统秘书室和政府的编制改革进行验证后确认的结果。

总统秘书室是在卢武铉上任初期，以“2室长-5首席秘书官-6辅佐官”的体制启动的，该体制除秘书室室长外还包括政策室室长和国家安保辅佐官等2名长官级职务。但是目前该体制已经变成“3室长-8首席秘书官-2辅佐官”。

在过去的3年里，总统秘书室增加了2个长官级职务和3个次官级职务，由于组织改编活动频繁，因此也有人谴责称：“这难道不是养身体，修补式的改编吗？”

当初，为扩大政府各部门的自主性，废除了专务首席秘书官制，但2004年5月又在政策室产下新设了专门负责各部门的政策企划及社会政策首席秘书官室等2个首席秘书官室。

因此，还曾引发争议称：“这难道不是统辖各部门的过去政权的青瓦台体系的复苏吗？”

另外，为体现政府所标榜的“参与”名义而设立的国民参与首席秘书官室成立仅10个月后就变成了参与革新首席秘书官室，接着在1年零3个月后的2004年5月被废除。

2004年5月新设的演说组内的领导秘书官一职在当时的秘书官李柱钦被任免为驻缅甸大使后的7个月后被废除，受到了“为人设官”的谴责。

另外，卢武铉政府的政务职公务员人数达133人，比金大中政府后期的2002年（106人）时增加了25%。

只要增加一个长官级职务，每年就要多支付1亿韩元的报酬，除此之外，还要运营6名辅助人力，加上业务推进费等，每年要追加支出4亿韩元的国家预算。

梨花女子大学行政学教授宋熙俊说：“在过去的社会主义国家里，长官和次官的人数虽然很多，但在日本等发达国家里，这些职务正不断减少。在20世纪80年代初果断进行行政改革的新西兰，为实现责任经营虽然大幅增加了机构数量，但长官和次官实行兼职的方式，并没有增加长官次官的人数。”

鄭然旭 朴民赫 jyw11@donga.com mhpark@donga.com