国家人权委员会31日发行了认为人权委可以建议韩国政府制定对北人权政策的自我解说集。
人权委能否以该解说集为契机，对北韩人权问题积极表明立场备受关注。人权委虽然从去年9月份就开始讨论北韩人权问题，但截至目前一直没有表明立场。
“国家人权委员会法解说集发行委员会”当天发行了670页的《国家人权委员会法解说集》，详细记载了人权委的权限和结构、调查程序和方法等。
就北韩居民是否适用委员会法的问题，该解说集表示：“从韩国法制上看，北韩居民当然是大韩民国的国民，但如果考虑到北韩是个独立国家这个无法否认的国际社会的现实，就必须斟酌南北韩之间关系的特殊性质。”
该解说集还补充说：“对于滞留北韩或第三国的北韩国籍者，大韩民国一方行使管辖权是不可能的，但如果北韩居民在第三国受到大韩民国国家机构的人权侵害，就可以成为委员会的调查对象。”
该解说集还说：“人权委员会虽然没有义务亲自建议北韩政府，但从南北韩之间的特殊关系上看，人权委可以以建议或表明意见的方式转达与政府的北韩人权政策及法律相关的立场。
董正民 ditto@donga.com
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