[社论] 不实行结构调整很难解决中小企业问题

对于大企业和中小企业两极化加深问题，韩国银行指出：“主要原因在于结构脆弱，而不是受到景气的影响。急需通过中小企业的结构高度化，提高竞争力。”韩国开发研究院(KDI)说，设备投资不振的主要原因也是中小企业投资低迷，并强调说：“中小企业需要调整很多服务领域的结构。”

大企业通过金融危机时的结构调整，竞争力大幅上升，但与此不同，被视为“保护对象”的中小企业陷入了苦战。中小企业对承包企业的依赖很大，生产效率低下，而且各行业企业间的两极化现象严重。虽然雇佣率占整个产业的87%，但生产量只有51%。由于零碎企业猛增、设备投资不振以及技术低下，生产效率下降，而且2002年后投资也呈现出减少趋势。目前，有四分之一的中小企业面临亏损。

而解决方法是，持续实施高强度结构调整。韩国银行表示，要整理垂死挣扎的中小企业，并减少对亏损企业的金融支援，继而将这些企业转换为“革新型和有发展前景”的中小企业。KDI也说，要把对服务产业和中小企业的政策基本方向由“保护、培养”调整为“竞争、开放”，并要整理支援及规章制度。

在结构调整过程中出现失业者将在所难免。政府要通过再就业教育、引导转职、增加失业补助等措施，稳定他们的情绪。政府因为当前的工作岗位问题，对结构调整的意志力比较薄弱，但再也不能逃避为了未来竞争力的逆耳忠言。政府一直以没有采取人为的景气扶持政策为骄傲，但从现在起，要展开促进我国经济的毛细血管——中小企业和服务业的“创造破坏”的政策。

10年前，我国经济每创造10亿韩元国内生产总值(GDP)，就能让43人成功就业，但现在只能让31人就业。也就是说，维持同样的雇佣所需的增长大幅增加。即使为了提供更好的工作岗位，也要果断地整顿亏损服务业等夕阳企业，并引导其转换行业。