中国大多数官方媒体将私营化

中国新闻出版产业正面临着实无前例的挑战。

因为过去享受国家垄断“照顾”的官方媒体，以后将转变为市场经济体系，所以没有竞争力的媒体只能关门大吉。

据《人民日报》网络版上月31日报道，国务院直属机关国家新闻出版总署拟订了具有上述内容的新闻出版产业结构改革方案，并已与党中央宣传部展开了协商，将于明年起实行。

改革方案的主要内容有两点：

第一，以中央直属媒体为例，除《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》和党理论刊物《求是》等“三报一刊”外，所有官方媒体，将从所属机关脱离出来，重新注册企业法人。各省，直辖市、自治区等地方政府也只能留一家机关媒体，其他都应重新注册企业法人。

第二，与所属机关分离的媒体可以引进民间资本和外资，只是其比重不能超过总资本的40%。

中国人民大学舆论研究所所长喻国明表示：“改革方案将给中国媒体带来革命性变化。”“一旦改革方案得以实行，半数以上报刊将停刊。”截止到去年年底注册在案的报纸为2137种（全国性报纸为212种，省级为771种，地方城市级为893种，县级为261种），出版刊物为9029种。

拟订改革方案的背景是，考虑到了随着加入世界贸易组织（WTO），从明年开始，中国新闻出版市场将对外开放这一现实。

中国在1949年～1984年为宣传国家政策，根据各省、市、县等行政区域，设立了报道媒体，而且从改革开放以后，各机关竞争性地成立了姊妹报，因而出现了新闻报刊过于膨胀及财政亏损现象。

第4代领导层的改革意志也起到了作用。国家主席胡锦涛认识到出现非典型肺炎（SARS）时，媒体未起到相应作用，而所属机构负责人为保全自己曾下达指示不可动员官方媒体。

但是报社负责人认为：“即使大部分报社私营化，党的理念性管制也会继续存在，所以，难以期待出现西方式自由媒体。”

黃有成 yshwang@donga.com