“无家可归”的国际难民汉城联络办事处

" 沦为难民的国际难民机构汉城联络办事处"

联合国难民事务高级专员公署(UNHCR)日本、韩国办事处的汉城联络所一直租用联合国开发计划署(UNDP)韩国支部(汉城市龙山区汉南洞)办公楼的一间办公室.而这次UNDP迁移办公楼，随之UNHCR就处于“无家可归，流离失所”的“难民”处境.这将严重影响韩国在国际社会的形象.

UNHCR是1951年根据国际难民条约创立的联合国属下机构，其主要任务是综合处理国际难民问题.我国于1992年加入了该机构.UNHCR汉城联络所一直租用联合国属下机构之一UNDP韩国支部办公楼中的一间办公室，主要担任援助国内难民的业务.

由于韩国政府大幅裁减援助资金，UNDP为了配合政府的政策，他们最终决定缩小办公室规模，并迁往另一个便宜的地点.随着这一项决定，UNHCR也就失去了原有的办公室.

UNHCR汉城联络所的联络员郑炫汀19日表示，他们得知UNDP要搬迁的消息之后，一直向外交通商部呼吁，求助.但，迄今为止，尚未得到合理的安排，或承诺.

民辩(追求民主社会的律师小组)对此抨击说，“从这件事我们可以看得出，政府在实行人权政策方面采取双重标准.这是一个很好的例证.”

我国从今年6月开始正式被选为UNHCR执行委员会的理事国.而且明年又是UNHCR创立50周年.人权团体纷纷表示忧虑，我国可能会因此遭受到国际社会的谴责.

郑氏是位于日本东京的‘UNHCR日本韩国地区办事处’的职员.她派到汉城之后一直担任UNHCR汉城支部的实际性业务.她向难民申请者提供咨询服务，帮助他们提出有关诉讼.此外，她还在其他国内救济机构的合作之下向难民提供住宿.

UNHCR因上述过程失去了办公室之后，将无法再担任有关难民的业务.另外，由于没有电话、传真号码和地址，今后就连处理最简单的连联络业务，都将寸步难行.

今年向汉城联络所申请难民的人共有50多名，而且由于中东和非洲等地区各种冲突接连不断，申请难民的人数预计将有日益增加趋势.

外交通商部有关人士表示，郑氏一直在没有明确规定的情况下租用UNDP的办公室.这次UNDP进行裁员，缩小办公室的规模，因而搬到别的楼去.随之，UNHCR就失去了办公室.但，其实UNHCR汉城联络所除了担任联络业务之外，并没有独自进行活动.而且办公室也只是为了提供便宜让他们租用而已.

李秀衡 sooh@donga.com