“行者爲王”，增加人行橫道是大勢所趨

人行橫道是構築步行親和環境時最重要的因素。因爲，只有人行橫道才能把因各處或窄或寬的車道而被阻斷的生活空間連接起來。只有步行者(行人)可以自由地行走，城市才能夠發揮自己的功能。

　爲了制造以步行者爲中心的交通環境，首要課題是增加人行橫道。政府在2016年11月修改了《道路交通法》施行規則，並將市中心居住地區道路的人行橫道間隔從原來的200米減少到100米。在很多人行走的居住地區的道路上，更密集地劃設人行橫道。也就是說，行人安全過馬路的事情比提高車輛通行速度更重要。

　過去的交通政策重點放在了車輛的暢通運行上。城市計劃也是如此，所以設立了很多天橋和地下通道。但最近的政策焦點卻發生了180度的轉變。不僅是居住地區，而且在車輛通行量較多的幹線公路、輔助幹線公路等道路上也出現了很多人行橫道。在首爾、釜山、仁川、大田等大城市中，設置在中央巴士專用車道(BRT)上的公共汽車站的前後也出現了人行橫道。在首爾江南大路，千戶大路等路段，出現了兩條人行橫道之間的間隔大約只有40米這樣罕見的景象。放慢車輛通行速度的結果是，步行變得更安全、方便。

　首爾廣津區于2011年拆除了千戶大路的龍馬人行過街天橋，並設置了人行橫道。天橋雖然具有可以在不停的情況下讓行人橫穿馬路和車輛通行的優點。但是，對于兒童、高齡者、殘疾人等交通弱者來說屬于障礙物。2012年，江東區在奧林匹克公園前的江東大路，自該道路開通30多年後又增設置了一條人行橫道。此前，雙向11條車道上有一段1公裏左右沒有信號燈的區間，車輛超速和亂穿馬路的危險很大。

　今年1月，政府發表了《交通安全綜合對策》，內容是加強與沒有信號燈的人行橫道的車輛通行相關的安全對策。目前的規定是，只有行人過馬路時車輛才需要暫時停車等待。但按照新規定，步行者在試圖過人行橫道的情況下，車輛上也有義務原地停車等待。特別是，兒童保護區域(校區)、老人保護區域(Silver Zone)所在的人行橫道上，無論行人存在與否，都要無條件停車等待。


徐亨錫 skytree08@donga.com