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【社論】陷入財政難的地方自治團體,應當自救

【社論】陷入財政難的地方自治團體,應當自救

Posted September. 21, 2010 07:06   

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今年1—7月,首爾市收取的房地產使用稅和登記稅共計1兆7368億韓元,比當初的估算(2兆81億韓元)少2713億韓元(占估算金額的13.5%)。使用稅和登記稅占整體稅收的30%。今年,企劃財政部估算的全國地方稅收總額為52兆6000億韓元。但是,隨著今年房地產不景氣,近來企劃財政部預估地方稅收總額將下降至47兆9000億韓元。據企劃財政部展望,從明年起未來3年間,稅收情況將不會有太大的改善,並將稅收展望值逐年減少5兆韓元左右。

如果稅收減少,首爾市等廣域自治團體的預算將跟著減少,同時分發給自治區的補貼也會有所減少。因而,如果地方自治團體一如既往的亂搞事業,將極有可能陷入破產狀態。2009年,地方自治團體發行的地方債增加34%,飆升至25兆5500億韓元。原因是,為使經濟恢復,行政安全部允許地方自製團體發行超越其規定限度的地方債。

在美國加利福尼亞州,稅收不足導致財政赤字增加,遂採取了拍賣房地產和房屋的措施。公務員強制性的進入無薪休假期。而且,教導所為減少費用而提前釋放在押犯人。因為我國沒有地方自治團體破產制度,所以地方自治團體一旦破產,將由中央政府負責收拾殘局。但是,我們不能給那些建立豪華大廈、舉行過度的慶祝活動等錯用財政資金的地方自治團體發放貸款,浪費國民的稅金。

行安部有必要制定出應對地方自治團體財政危機的危機管理政策。而且,那些認為會陷入財政危機的地方自治團體應當果斷的進行結構調整,改組合併或整理那些為競爭而設立的地方工程,減少不合理的日常支出。如果仁川市城市鐵路總部和仁川Metro合併,那麼,每年將有望減少150億韓元的人工費。行政安全部應當區分善於進行結構調整的地方自治團體和不善於進行結構調整的地方自治團體,發放不同額度的國家補貼,引導出新的競爭,即減少開銷的競爭。

地方议会也有责任。在京畿道城南市,多數黨大國家党議員使用簡單的方法,通過了遷移市大樓的預算案,引起了延期償付的騷動。如果放棄對地方自治團體的監視的地方議會只發揮助推器的作用,那麼,將很難在事前切斷財政危機。混亂的財政運營所造成的損失,將轉嫁到納稅人身上。