經濟危機；健康保險；下一代能源；巧妙的外交…。奧巴馬接任後一個半月期間，奧巴馬美國總統一直在最前線全方位指揮了社會關注的焦點問題。不論有何成就，他的人氣依然步步高升。
與此同時，白宮的“許可權非對話”爭論也更加激烈了。首先，人們對白宮新設的“沙皇（tzar）”職務議論紛紛。“沙皇”意味著俄羅斯的皇帝，在美國被稱為“相應”業務的最高負責人。
近期，奧巴馬總統任命了兩位健康保險改革負責人，一位是保健部長官提名人凱薩琳•塞貝流士，另一位是任命為白宮“health沙皇”的南茜。
白宮內已經有能源、城市問題、經濟問題“沙皇”。可奧巴馬總統5日又新設了聯邦政府首席資訊官(CIO，情報技術沙皇）職位，並任命原華盛頓首席技術官(CTO•34歲)維維克•昆德拉(印度移民者)為聯邦政府首席資訊官(CIO)，負責監管高新技術的推廣和應用。此前，奧巴馬總統還試圖任命“汽車沙皇帝”，但最後取消了計畫。
隨著白宮內“最高參謀”的增加，長官之間難免會出現角色衝突的局面。甚至在說明會上，當記者問道“健康保險改革負責人是誰”時，白宮發言人吉布斯稱起初回答說是“南茜（health沙皇 ）”，但最後又更正了自己的發言，他還表示：“日後再公開表明健康保險改革負責人”。
在外交安保領域，白宮國家安保會議(NSC)將會有更大的影響力。據外交新聞報導，先前NSC只主持了國務長官、國防長官等長官級人士出席的主要會議和副機關長級會議。不過最近，除了這些會議外，NSC還主持過去國務部管理的實務者會議。
強有力的白宮是重視推進力和效率性的統治風格的產物。但與內閣的高層職位不同，不需要取得議會的批准，而且預算執行也幾乎不受限制的最高參謀們一旦掌控政策，就有可能喪失政治“透明性”。
民主黨上院議員羅伯特近日通過書含指出：“經過議會認可的管理者應該負責的任務，如今讓白宮參謀們掌控，現況另人堪憂”。
李基洪 sechepa@donga.com
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