預計將在9月開工的忠南泰安企業城市由於在全國6個企業城市中事業進展速度最快,因而被譽爲成功事例,但事業主管公司現代建設卻陷入了鮮爲人知的苦惱中。因爲,即使城市建設完成,但一段時間沒有連接道路,也可能會成爲“孤島”。當初本以爲,政府理所當然會幫助建設連接企業城市的道路或上下水道等各種基礎設施。在《國家均衡發展特例法》中對此類事情也有相關規定。但是,當事業開始進行後,政府卻表示:“企業自己看著辦。”負責預算的一些部門表示:“很難對特定企業提供優惠。”現政府的國家均衡發展政策核心成果之一的企業城市專案在政府部門的不支援和不協助中漂流不定。甚至一些企業慨歎說:“如今企業城市阻礙企業的發展。”
○阻礙企業發展的企業城市
如果連接企業城市的基礎設施不能如期建成,那麽企業城市真會成爲“無用之物”。但企業負擔所有費用,就不符合事業性。
建設業界的一位企業城市有關負責人批評說:“政府打算對首爾江南代替效果不明朗的首都圈新城市基礎設施建設方面投入很多資金,但政府以國家均衡發展的名義在沒有任何設施的落後地區指定企業城市後,將所有責任推卸給企業。”
但隨著建設業界的不滿增大,政府決定在國務總理室下屬部門組成研究小組(TF)後,規定政府和地方自治團體、業界的基礎設施構建費用分擔比率等問題。但是,業界表示:“政府想採取彌補措施。”依然無法消除疑慮。
業界訴苦說,部分自治團體要求以協助構建企業城市爲代價提出了指定爲特區等荒唐的要求。
○在確保用地等問題上也遇到重重難關
確保用地也是一大問題。據大國家党議員金在庚稱,去年在企業城市規劃地——6個市郡的公佈地皮總價格與選定企業城市物件地的2005年相比上升了13∼41%。
地皮價格實際上升率更高於這個比率。2005年7月被指定爲茂朱企業城市的全北茂朱郡安城面的房地産仲介所表示:“在被指定爲企業城市之前,該地區的農地以5萬韓元~10萬韓元左右價格進行了交易,但現在銷售價格卻達到15~20萬韓元,漲了一倍。”
從今年開始實施的資産增值稅實際交易價格稅制也阻礙企業發展。由於資産增值稅負擔,土地所有主不願意出售土地。
建設城市所必需的學校和醫院等問題也遇到難關。企業主張說,爲了在建於落後地帶的企業城市吸引首都圈的企業和人口,應該大膽允許使用盈利法人等制度,準備相當於首爾水平的生活環境,但政府卻對此面露難色。
○企業城市可能會沒有企業入駐
離首爾較近,又不受首都圈規章制度束縛的江原道原州企業城市的條件相對比較好點,但其前景也不太明朗。
那是因爲,原州企業城市的目標是建設尖端醫療園區,但政府在仁川松島新城市和忠北吳淞新城市、行政中心綜合城市等地也規劃了類似的園區。離此30分鐘車程的忠北忠州企業城市也計劃建設尖端研究園區。
原州企業城市有關負責人訴苦說:“我們需要政府的‘選擇和集中’措施,但這樣展開多種專案,城市之間的競爭會變得非常激烈,而且企業也會爲到底入駐哪個企業城市而猶豫不決。”
務安企業城市與政府部門之間的協定被推遲,到今年4月份才被批准開發計劃,但企業目前還沒有決定具體事業內容。
一位有關負責人表示:“投資資金,也浪費時間,但政府提出的尖端産業園區、健康保養園區等事業內容不太具體,因此在指定方向方面存在困難。”
全國經濟人聯合會産業基礎組次長鄭峰浩(音)表示:“處境不太好,再加上資本也不足,構思也缺乏,因此我不認爲6個示範城市都很符合要求。在下屆政府中應該重新全面進行討論。”






