據英國的《星期天時報》9日報道，使北韓陷入困境的並不是對北韓的外交施壓或軍事威脅，而是“無聲的施壓”。
該報稱：“對北韓和伊朗，至少有13個國家的西方情報機構、海軍、空軍展開了無聲的秘密戰爭。”
據該報報道，儘管從2003年開始的這一計劃的詳細內容沒怎麽公開，但在海上拘捕北韓船舶、調查澳門的秘密帳戶等都是這一秘密戰爭的一部分。西方的一位高官稱：“儘管北韓發射多枚導彈，但通過外交無法解決這一事態，而且採取軍事措施也不合適，因此可能會繼續提高這一施壓強度。”
美國布希政府的2名官員透露說：“防止朝鮮尋購製造導彈推進器所必要的裝備也是這一計劃，而且化學武器原料在抵達北韓港口前，臺灣方面先截住也是因爲這一計劃。”並通過凍結秘密帳戶，成功切斷了被推定爲每年約達5億美元的金正日政權的“資金命脈”。
秘密戰爭計劃的策劃者爲曾擔任負責軍控事務的副國務卿的美國駐聯合國大使博爾頓。他在擔任負責軍控事務的副國務卿期間，通過這一計劃，使北韓從銷售彈道導彈獲得的收益結構，出現了重大的漏洞。
2003年5月，布希在波蘭克拉科夫公佈的防止大規模殺傷性武器擴散構想(PSI)也是博爾頓在擔任副國務卿時期提出的。
儘管這一構想的內容是在陸、海、空拘捕或制止裝載大規模殺傷性武器的部件或物質的船舶或飛機，但在PSI沒有負責協調國家間的業務的總幹事，而且也沒有支援這一構想的美國聯邦機構。並且也沒有分析這一構想的成敗的報告書，也沒有相關資料。由於這一構想具有這種曖昧模糊的性質，博爾頓反而認爲更具魅力。
宋平仁 pisong@donga.com
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