“내년 말까지 기후대응 목표 강화” COP26 초안 공개에도… 합의 미지수

  • 동아일보
  • 입력 2021년 11월 10일 22시 08분


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뉴시스
12일 폐막을 앞둔 제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26)가 내년 말까지 강화된 기후대응 목표를 각국이 다시 제출토록 하는 조항을 담은 최종선언문 초안을 공개했다. 이번 총회가 ‘2100년까지 지구 평균 기온 상승 폭을 산업화 이전 대비 1.5도 이내 제한’이란 목표를 달성하기 위한 구체적 합의가 미비하다는 평가 속에서 나온 대안이지만 이조차 합의가 될지는 미지수다.

로이터통신 등에 따르면 10일(현지 시간) 공개된 COP26 최종선언문 초안에는 “당사국들은 파리기후변화협약의 목표에 부합하기 위해 내년 말까지 자국 기후대응 목표를 재검토하고 강화하라”는 내용이 담겼다. 우선 2030년까지 2010년 대비 탄소 45%를 감축하는 게 핵심 내용이다. 강화된 목표는 내년 이집트에서 열리는 COP26에서 추가로 논의된다.

7페이지로 된 초안에는 석탄, 석유 등 화석연료 보조금 지원을 단계적으로 중단하고 선진국이 개발도상국에 연간 1000억 달러(118조 원) 이상 지원하는 기후대응기금을 2025년부터 지급하는 내용도 담겼다.

이번 COP26에서는 온난화 주범인 메탄 30% 감축, 석탄 화력 발전 2040년 폐지 서약이 추진됐지만 각 정부마다 이해관계가 엇갈리면서 서약에 동의한 국가들이 적었다. 1, 2일 열린 COP26 정상회의 동안 각국이 2015년 파리기후협약을 통해 2050년까지 탄소 배출 제로(0)를 달성하기로 한 약속에 따라 감축 목표를 제시했다. 그러나 탄소배출 세계 3위(7%)인 인도는 2070년, 1위 중국(27%)과 4위 러시아(5%)는 2060년에 탄소제로를 이루겠다고 밝혔다.

가디언은 이번 총회가 큰 성과 없이 끝날 가능성이 커지자 자구책으로 각국이 강화된 기후대응 목표를 내년에 다시 제출하란 내용을 초안에 넘은 것이라고 분석했다. 최종선언문이 합의될 경우 온실가스 감축목표(NDC) 제출에 미온적인 국가들을 압박할 수 있다.

다만 폐막날인 12일까지 당사국들이 이 초안에 동의할지는 확실치 않다. 최종선언문은 COP26에 참석한 200여개 당사국들이 만장일치로 찬성해야 공식 선언문이 된다. BBC는 “내년 말까지 강화된 탄소 감축 계획을 내놓으라는 선언문에 중국, 인도, 브라질, 사우디아라비아 같은 국가들이 어떻게 반응할지 의문”이라고 전했다.

초안 내용 자체도 부실하다는 평가가 많다. 예를 들어 화석연료 보조금 지급 중단 시기는 명시되지 않았다. 국제환경단체 그린피스는 BBC에 “해당 초안은 기후 위기 대응에 불충분하다”며 “기후 위기를 해결하기 위한 구체적 계획이 아니라 우리 모두가 행운을 빌고 최선을 기원하자는 합의 수준”이라고 비판했다.

파리=김윤종 특파원 zozo@donga.com
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