南北韩会谈筹备委员会必须描绘出北韩-美国首脑会晤的大图景

文在寅总统昨天完成了4月举行的南北韩首脑会晤筹备委员会的组建。由总统秘书室长任钟皙、统一部长官赵明均为干事，再加上国家安保室长郑义勇和政策室长张夏成、韩国国防部长官宋永武、国家情报院长徐薰、国务调整室长洪楠基，一共有八人组成。韩国政府决定在京畿道一山会展中心为采访首脑会晤的国内外媒体设立新闻中心，从签订的临时合同来看，会谈很有可能在下个月24日至26日之间举行。

2007年，文在寅曾作为卢武铉总统的秘书室长，担任过第二次南北韩首脑会晤推进委员会的委员长，但当时已是卢武铉政府执政末期，南北双方却签署了过于庞大的协议，导致“10·4共同宣言”最终没有得到落实。在此前于2000年举行的南北首脑会谈，因为是第一次，而且过于追求能够举行，作为首脑会晤的代价，韩国政府将非法资金汇给北韩。这一事实最后被查出，并成为司法问题。不能再为了执念于成果而重复类似的错误。

此次会谈与过去两次南北韩首脑会晤不同，带有北韩-美国首脑会晤的预备会谈的的特殊性。因为是南北韩会谈，经济合作、文化交流等纯粹的南北议题将不得不进行讨论，但在目前这种联合国严厉制裁的情况下，最终必然会达成受限的或是有条件的协议。而更重要的是，围绕北韩核、导弹问题，不能局限于南北韩之间，要考虑到美国的立场，在更大的框架内进行事先讨论，这非常重要。由于议题的框架很大，与过去不同，不只是南北关系，而是包括韩美、北韩与美国关系在内，需要用宽广的视角准备会谈。

遗憾的是，以往的南北韩首脑会晤未能成为南北关系累积发展的契机。2000年的会晤出现了“向北韩撒的钱”被用于北韩核开发的批评，2007年的会晤则引发了“放弃西部海域北方界线”的争议。南北关系改善的部分成果最后也因此不了了之。鉴于绊住韩朝关系的是北韩核问题与和平问题，应该利用与北韩-美国会谈挂钩的此次机会，为南北关系制定可以永久发展的基础。

距离会谈只有一个多月时间。与过去在平壤举行的两次会谈不同，这是首次在板门店南侧的和平之家举行，因此要在通信、礼仪、报道、警卫等不少领域需要注意。筹备委员会如何筹备，不仅会影响南北韩首脑会晤，也会影响北韩-美国首脑会晤，继而南北关系也会因此受到影响。筹备委员会要做好筹备直至北韩-美国首脑会晤的思想准备。