为“后平昌时代”派遣特使访问北韩的前提

　 随着北韩领导人金正恩通过妹妹金与正邀请文在寅总统访问北韩，韩国政府的相关应对动作也变得越来越忙碌。正如文在寅当时所回复的“创造条件努力实现吧！”那样，为了创造第三次南北韩首脑会晤的条件，韩国与北韩、美国等周边国家的紧密协调比任何时候都变得更为重要。随着执政党内外越来越多人认为文在寅有必要派高级别人士作为特使访问北韩，早已有数人被认为是担任特使的人选。

　金与正是作为金正恩特使来访的，因此无论是作为回访，还是为了韩半岛在平昌冬奥会之后的和平与稳定，派特使访问北韩都将是一个重要的机会。但是，如果仓促推进，有可能出现为北韩所利用的结果，需要有彻底的准备和战略再去推进。

　首先，要在与美国进行紧密沟通和政策协调后才能派特使。不能操之过急。南北关系和北韩与美国的关系不能分头前进。美国也不是反对对话。虽然无法100%满足美国，但至少必须没有误解和猜疑。韩国政府表示，已经把南北对话的内容“事无巨细告诉美国，甚至到了令它讨厌的程度”。必须以这种详细的共享为基础，讨论最起码的对话条件、韩美间角色分工等。总统特使虽然是文在寅总统的代理人，但也必须发挥特朗普总统信使的作用。

　第二，总统特使向金正恩转达的首脑会晤的核心议题必须是北韩的无核化。特使必须明确告诉北韩，只要北韩不弃核，就不可能摆脱国际社会的制裁和施压，也不可能期待南北关系出现进展。文在寅总统向金与正强调了北韩与美国尽早对话的必要性，婉转地敦促了北韩的无核化，但总统特使必须直截了当地说明北韩的未来。只有这样，才能得到金正恩最起码的承诺，同意把无核化问题放在谈判桌上，今后在有关首脑会晤的准备磋商中，才有可能期待新的成果。

　第三，派遣总统特使，不能让有关南北首脑会晤的磋商成为推迟对北韩制裁和施压的借口。北韩对韩国的怀柔攻势，大抵是为了给完成核武器的开发赢得时间。不能上北韩的当。尤其是，北韩正在要求干脆取消已被推迟到平昌冬奥会之后的韩美联合军演。不能把年度例行的防御演习作为谈判的内容，在北韩没有明确表示无核化意愿之前，如果给人以放松对北韩施压的印象，将导致韩国和北韩一样失去国际社会的信赖。

　最后，总统特使的人选，既要代表文在寅总统的内心想法，同时也要能够有份量地向金正恩转达国际社会的口信。像过去一样，派负责国家安全的国家情报院院长出面与北韩谈判，是不合适的做法。联合国有关平昌冬奥会停战的决议有效期是3月25日。此后韩半岛的局势仍然不可预测。还剩一个半月时间。