1812年，美国马萨诸塞州州长E•盖利在参议院选举法修订案中，为了有利于所属的共和党，将选举区重新划分。因划分后的选区模样像蝾螈，所以反对党将盖利的名字和蝾螈重新组合为盖利蝾螈，以表示揶揄和谴责。划分选区时，违背原则，用拆拆补补的方法使选举朝着有利于自己一方的方向发展，这种手法即称为“gerrymandering”。而盖利蝾螈现象在我国国会的选区划分协商时，也很常见。
新政治民主联合的黄柱洪议员提出了所谓的“家乡投票制”议案。即，选民无关乎自己居民登记地址，可以选择在自己的出生地（家乡）或亲属关系登记地（原籍）行使自己的投票权。这一议案的如意算盘是，如果离开家乡到大城市去的人能够回来，即使不合并选区，也可以避免因人口不足而造成地区选区被取消的事态发生。这一想法曾在多数为选区整合对象的农村地区议员中间流传，如今作为法案被提了出来。
国会政治改革特别委员会前天举行了首次会议，正式开始讨论明年4•13国会议员选举的选区划分问题，许多农渔村出身的议员们进入紧急状态，他们面临着因所在选区人口不足而导致选区被取消的危险。新国家党黄永哲议员提出了选区面积不得超过选区平均面积的2倍的修正案。去年10月，宪法裁判所裁定，选区之间的人口偏差如果超过2:1，则违反了“选票等价性”原则，所以被视为违宪。但是，如今农渔村议员又打出了“面积标准”的牌，黄议员的提案是试图阻止农渔村选区的整合而提出的。
还有议员指出，以人口为标准整合农渔村的地区选区，将导致历史和传统相异地区的代表性丧失和歪曲，因此成立了“农渔村主权守护会”。如果把现行的小选区制度改变为中大选区制度，农渔村地区也可以维持议员数，但实现的可能性基本不存在。然而，因此就采取比盖利蝾螈更甚的做法，通过耍耍小把戏，就推倒以居民登记地址为标准计算人口数量这一公职选举法的大原则，这会有说服力吗？
朴成元 swpark@donga.com
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