韩中FTA不能重蹈韩智FTA “农业过度保护”的覆辙

韩智自由贸易协定（FTA）将在下个月1号迎来第十周年。曾担忧“一旦进口智利产进葡萄国内葡萄种植业将全面崩溃”的葡萄果农们，成功栽培出优质巨峰葡萄以味道取胜参与市场竞争的结果，在过去的十年里他们的收入翻了翻。有些农民认为韩国国内葡萄种植业会全面覆灭，将自家的葡萄树全部拔光试图种植其它种类，最终的结果是白白浪费了停业救助金。事实证明，韩智FTA生效后农业部门年均损失将超过2兆韩元的农民团体和示威群体的预测和主张都是错误的。

当然，对那些因FTA而受到影响的领域理应采取补救支援措施。但是完全没有必要像此前一样，在一颗桃子都没有进口之前，没有必要提前将所有国内的桃树砍伐殆尽，还支出2400亿韩元的巨额救助金。历届政府都曾为了应对乌拉圭回合(Uruguay Round)、外汇危机、韩美FTA后续对策等理由投入过数百兆亿韩元。当年口蹄疫泛滥时，甚至有这样的荒谬舆论，称应该拿出国民税款的一部分，为那些因前往东南亚旅游感染口蹄疫归来的农场主提供补偿金。

今年，农林畜产食品部的总预算13兆5000亿韩元之中，现代化设备补助金、免税油补助金、大米补贴金就占据5兆韩元。农业补助金的领取相当一部分都是先到先得现象。甚至有些地区出现了“茶馆农民（不从事农业生产，在茶馆约见公务员领取补贴金的农民）”的一群人。政府不应该谈FTA就担心摧毁国内农业，盲目采取用钱补偿的措施，而应该用法律和制度为提高国内农产品的竞争力做强有力的后盾。

加上去年协商的韩澳FTA，韩国目前签署了共计11个FTA。以美国为中心的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）和由中国主导的区域全面经济伙伴关系框架协定(RCEP)这样的大规模市场开放正蓄势待发。如果通过国会批准，韩澳FTA将于2015年正式生效，同时韩加、韩新、韩中FTA的协商也正在进行之中。这些国家无一例外在农畜产物领域都具有强大竞争力。如今的时代农畜产物的价值已经不再由价格一个因素决定，安全性、新鲜度、品牌等品质和服务因素的竞争力也不容忽视。如果细化品质和服务层次，韩国在中国可销售的农畜产物也不会少。韩国务必要以FTA为契机，努力将国内农业竞争力提高一个级别。