国防改革要应对朝鲜及东北亚的安保威胁

国防部昨天发表的国防改革基本计划（2014—2030年）的核心是将军事作战体系从军事司令部站到前方军团、将军事战略概念从积极的抑制转为能动性的抑制。还包括缩减指挥系统，实现更迅速、更具有效率的战争执行、朝鲜进行挑衅时进行果断的惩处、防止发生全面战的预防应对等内容。

从天安舰击沉事件和延坪岛炮击事件可以看出，朝鲜的挑衅是无法进行预测的。朝鲜拥有不对称战斗力—核武器，他们的传统武器也非常危险。朝鲜最近发射到东海的新型300mm大口径火箭炮可以承载多种炮弹，还可以大量发射。其最大射程是200公里，可以打击首都圈和忠清圈。虽然朝鲜进行挑衅时我方立即进行有效应对也很重要，但是更重要的是抑制朝鲜的挑衅、打消挑衅念头的抑制力。安保环境发生变化的话，军事功能和概念也当然要改变。

国防部虽说“从长期来看，目标中还包括准备统一和强化应对对潜在威胁的防卫力量”，但是考虑到最近的东北亚安保环境，这一程度的计划还是有些不足。中国将今年的国防预算同比增加了12.2%，约为8082亿人民币（约141兆韩元）。自习近平执政后，中国的军事崛起正在畅通无阻。日本也在安倍执政后破例性地增加了国防费，今年的国防费达到了4兆8800亿日元（约51兆1100亿韩元）。日本还试图拥有自卫权。美国也为了牵制中国，决定截止到2020年将目前为50%的亚太地区海军战斗力增加到60%。美国、日本、中国以东北亚为中心的军费竞争和对立非常激烈。

韩国的国防预算是中国的5分之1、日本的一半。实现国防改革基本计划需要每年平均增加7.2%的国防费，但是今年的国防预算只增加了3.5%。这样如何能抑制朝鲜，应对骤变的东北亚安保局势？要长期扩张大韩民国的安保概念，同时要制定可以实现这个概念的战略、支援预算。除了军事应对之外，也急需巩固韩美同盟、培养应对危机的外交能力。