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美国联邦政府Shutdown,最大受益者是中国

Posted October. 07, 2013 03:05   

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美国总统奥巴马全面取消包括亚太平经济合作组织(APEC)首脑会议的亚洲巡防日程后,“亚洲回归(Pivot to Asia)政策陷入危机”的争论也日益升温。专家指出“导致取消亚细亚访问的美国联邦政府暂定封闭(Shutdown)的最大受益者最终是中国”。

政治分析家佩佩•埃斯科巴批判道“在亚洲国家之间循序扩大影响力的中国驾驶产自意大利的最高级跑车兰博基尼,而美国的亚洲回归政策是经常出故障而颠车很厉害的美国产学佛来”。南华早报4日当头一棒打道“亚洲回归陷入了‘Shutdown Divot(Divot•高尔夫球场中凹陷部分)’”。替代奥巴马总统消化APEC首脑会议、东亚首脑会议(EAS)日程的国务长官约翰•凯利似乎意识到了这种谴责,5日在巴厘岛召开的APEC内阁会议中强调说“美国将履行对亚洲的责任和约定”。

华尔街日报5日表示“即使奥巴马总统放弃个别亚洲国家的访问,也要出席APEC首脑会议”, 分析道“因巡防的取消,使亚洲回归政策陷入了要承受3个外交损失的状况”。

首先,中国和东南亚国家联盟(ASEAN)在会员国家之间的南中国海占有权纷争中,美国将要失去摆杆。强化与东南亚国家联盟的军事捆绑, 并一直以来支持他们的美国,因此次的取消总统巡防而不得不坐视中国把领土纷争协商进展到有利的方向。中国正与10个东南亚国家联盟会员国中的马来西亚、越南等4个国家协议“领土纷争行动纲领”争论,确保协商的主导权。

第二,将失去环太平洋经济伙伴协定(TPP)协商动力。从一开始失去了说服对TPP协商不冷不热的东南亚国家联盟国家的机会,只提供了中国和东南亚国家联盟之间进展自由贸易协定的机会。中国国家主席习近平在APEC首脑会议之前访问了印度尼西亚,约定在2020年之前,扩大与东南亚国家联盟的贸易规模为1兆美元(约1071兆韩元),并设立“基础建设投资银行”。最后,奥巴马总统将失去讨论缅甸、柬埔寨、马来西亚等人权脆弱国家的人权和民主主义问题,简介批判为中国最大弱点的人权问题的机会。

于此呈对比,习主席协同夫人彭丽媛登上了APEC首脑会议的最闪亮的明星。出席APEC会议之前,中国领导人史上最初在印度尼西亚议会当中进行演说,并为阻挡印度尼西亚金融危机而对150亿美元的通货周期达成协议等,接连办成了“大笔交易”。

另一方面,还有批驳指出“奥巴马总统的亚洲巡防取消并不是对亚洲政策的决定性危机”。美国外教协会(CFR)研究员强调说“亚洲过家们理解奥巴马巡防取消的理由,亚洲回归政策并没有被作废的共鸣也已形成”。还有着最近数年之间,因中国和东南亚国家之间关系大大恶化的原因,使中国很难一时恢复和解姿势的指责。印度尼西亚外交长官在习主席的国宾访问结束后表示“东南亚国家联盟不会被中国左右,会在中国面前做团结”,警戒着中国和东南亚国家联盟的关系强化。