没有包括在朴总统公约中的“代替假日制度”谜团

如果法定休假日和周日重叠的话平日能多休一天的“代替假日制度”在去年选举时不是朴槿惠总统的公约，而是前民主党候选人文在寅的公约。当时文候选人约定说：“为了让假日产业成为成长动力，会引进代替假日制度。”

但是没有包括在朴总统公约里的代替假日制度却被包括在今年2月份总统接任委员会所制定的国政课题里。最近国会要制定相关法律，但是应该支持国政课题的政府却在劝阻。这些令人费解的事情接连发生的理由是什么？

代替假日制度本来是文化体育观光部的宿愿产业。为了文化观光产业的活性化，没有比增加假日更有效的方法。文化部所属的韩国文化观光研究院曾在2010年主张，如果实行代替假日制度，会增加8万5000个的就业制度和4兆9000亿韩元的生产引发效果。但因为财界和经济部门主张“企业负担会增加”、进行反对，文化部的想法每次都受到了挫折。

接任委员会将代替假日制度包括到国政课题的工作由曾在文化部工作的教育文化分科干事毛哲民（现任总统教育文化首席秘书官）主导。当时曾担任经济官员的经济2分科干事李宪宰对此表示了反对，但是因为各自担任不同的领域，因此未能阻止代替假日制度包括到文化领域课题的事情。

但是朴槿惠政府就任后整理了推进国政课题所需的204个立法课题时，代替假日制度没有包括到里面。部分人表示“该事项不用通过立法，只要修改总统令就可以”，但是采访后发现在下层法令整备对象中也没有包括该事项。　

也就是说该事项等于是在政府内“失踪”。文化部仍然主张引进该制度，但是假日法令所管部门安全行政部和代言经济逻辑的计划财政部等表示未能赞同，因此也就失去了推进力。

相反，在国会上相关讨论进行得非常快。去年将代替假日制度作为公约的民主统合党当然会赞同，而且新世界党也因为增加假日的法案有助于得到票数，而且也是包括在接任委员会国政课题的事项，因此很难出现反对声。最终国会安全行政委员会法案审查委员会最近经过朝野协议，通过了“有关假日的法律修改案”，而且还即将提交到全体会议。

青瓦台的立场是“要激活经济的情况下，不顾财界的反对莽撞地推进是不恰当的”，但是因为这是国政课题，也不能过于反对，持有模棱两可的态度。

张源宰 peacechaos@donga.com