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【社论】位居世界第三位的400兆韩元国民养老金,不是政府的私房钱

【社论】位居世界第三位的400兆韩元国民养老金,不是政府的私房钱

Posted February. 28, 2013 03:06   

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国民退休金基金资产超过了400兆韩元。是去年我国国内总生产(GDP)的3分之1。2010年7月达到300兆韩元后只过了2年7个月就达到了这个程度。预计10年后会超过1000兆韩元。创立后只过了25年就成为继日本的公共年金(GPIP),挪威的全球基金养老金(GPFP)的世界第3位规模的养老金基金。这是令人震惊的跃进。

去年的国民养老金运用受益率是7%,是世界主要养老金基金当中的最高水准。过去25年间年平均受益率也达到了6.69%。降低60%的债权比重和积极投资房地产投资是奏效的原因。

国民养老金是养老的最后的安全阀。为了不因低生产和高龄化使养老金系统崩溃,有必要进行‘多交少收’的改革。三星电子的第1大股东将从三星生命改为国民养老金。在资本金中,养老金的持股率达到5%以上的上市公司也有220多个。为了提高养老金的受益率,养老金要做到企业价值的极大化和支配结构的改善。

但是国民养老金要做到以上角色也有很多运用自律性及专业性上的问题。国民养老金工团基金运用本部在做实质性的运用,但是最高决策机构是国民养老金基金运用委员会。委员长是保健福祉部长官,有4名政府次长。金融和市民团体,使用者和劳动者,地域加入者代表等一共是20名。这是一个欠缺专业性,随时都可能被卷入政治伦理的结构。为了从政府和政治圈中完全独立,应从养老金内部的支配结构开始改革。

政治圈动不动就要碰基金。朴槿惠总统在大选时对 “要强化国民养老金等的独立性”立下了共约。但是当选后想从国民养老金里面充当基础养老金部分,遭到了很大的反驳。政府部处也有很多时候要从国民养老金里调动一部分,用在收益性较低的公共投资实业或证券市场上。要确实保障基金运用的独立性,支配结构的政治中立性的理由就在此。

政府于2008年表示“分离基金运用本部后组建基金运用公司, 以7名民间专家构成基金运用委,要把基金的独立性提高到韩国银行或金融通货委员会的水准”,提出了国民养老金法改定案,但随着18代国会的结束一同废弃了。不能把400兆韩元的基金交给非专家们。政府和朝野应尽早进行国民养老金制度的改革。

一半国民以国民养老金为养老对策 。国民养老金应像美国加利福尼亚公务员养老金像荷兰公务员养老金一样,应成为受益型和安定性都良好的养老金,乃至成为国民信赖的养老对策。