朴槿惠

总统职务接任委员会决定，不会再增加用于实现朴当选人福利公约的财源134兆5000亿韩元。

接任委员会核心有关人士6日表示：“公约所需裁员是在大选公约开发中经过缜密的分析预算的数值”，“不会再发生补充财源或不遵守公约的事情。”接任委员会还向指定财源筹集对策的计划财政部传达了这样的方针。

随之，财政部会在下周向接任委员会提交含有134兆5000亿韩元财源筹集方案的报告书。

据悉，财政部正在最终研讨在不取消朴当选人提出的公约的情况下筹集财源的方案。尤其会通过公约的实行时期调整、税金见面限度调整等，筹集“134兆5000亿”这一数据。这是考虑到朴当选人强烈的“不增税的公约实现”意志而制定了苦肉之策。

财政部高层有关人士表示：“公约中有很多没有明确规定实行时期和公约受惠对象”，“如果调整时期或受惠对象的话，其实现可以不消耗补充财源。”

比如，在朴当选人公约中有“将单亲家庭儿童养育费从每月5万韩元增加到15万韩元”的内容，但是却没有明示会从“什么时候开始实行”。如果假设该公约的实践需要花费每年1000亿韩元，从明年开始实施或从执政最后一年（2017年）开始实施会存在4000亿韩元的差距。给低收入层的12个月以下婴儿提供奶粉、尿布的公约会反映到2014年公约，但是因为“低收入层”的范围还没有被确定，因此也有可以调整的部分。

对于朴在晚长官最近提议的税金减免总额限度限制，财政部有关人士表示：“一旦有计划后，可以通过计划的限度调节，大幅度减少税金减免。”

在税金减免的总额限度设定是指在所得税上制定如同法人税“最低限度税”功能的制度。法人税中规定，企业即使受到税金减免，也要根据规定的最低限制税率缴纳一定的税金。但是所得税没有这样的制度，因此韩国劳动所得者中的40%不缴纳任何所得税。

财政部整理了内部意见，决定在现阶段不讨补充经济政治预算编成，综合考虑新政府出台后的经济情况等候进行判断并进行处理。这反映了强调健康财政的现任政府的政策基调。需要预算投入的朴当选人的公约会将“今年上半年进行研讨，反映在2014年预算案”作为基本原则。

对于8兆韩元规模的国民幸福基金等，从提出公约的时候就表明不会投入财政，因此正在考虑或用资产管理公社基金等方案。

据悉，在损害大框架的情况下，部分公约可以进行一部分修改。对于基础养老金，正在考虑根据国民养老保险的加入和收入水平分4个等级进行分级支付的方案。

国家全额负担4大重大疾病诊疗费、支援老人种植牙等也在考虑进行修改或调整实行时期的方案。但是勤劳奖励税(EITC) 的扩大、基础生活保障工资的扩大、针对性贫困政策对象的扩大等福利政策会按照预定在今年内推进。

黃軫映 buddy@donga.com