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奥巴马二期

Posted January. 21, 2013 03:14   

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“奥巴马经济学2.0”眼前的焦点是国家负债限度增加问题和增税及财政支出消减。上半年这一问题得到平息后奥巴马二期的经济政策才会浮出水面。专家一致分析道,奥巴马二期会开展通过

道路等社会间接资本(SOC)扩充和制造业的复活、能源产业改革的工作岗位创出和出口政策。

○ 共和党将在财政协商中强烈推进

此次出任经济部首脑美财务长官的不是华尔街出身,而是财政及预算专家Jacob前秘书室长。由此可以看出二期经济组迫在眉睫的课题。今年年初奥巴马总统签署的财政悬崖(Fiscal Cliff)协议案虽然暂时得以平息,但也只是计策而已。在税率调整和财政支出消减两个领域开展的财政悬崖协商中,共和党认同针对夫妻年收入超过45万美元以上的富裕层把现行35%的税率增加至39.6%,因此税率告一段落。

不过,日后十年为了节省1兆2000亿美元财政赤字每年自动消减1100亿美元财政支出的协商将保留两个月。最早2月中旬重新开始协商,而且还有围绕国家负债限度增额及预算案的协商。

奥巴马经济部和民主党将对处于对跖点的共和党施加巨大的压力。奥巴马总统15日强烈表示:“国家负债限度增额不是协商对象”后共和党18日提出了‘3个月的国家负债临时增额案’。除了财政悬崖协商外在国家负债限度增额协商中共和党都处于劣势。不过共和党坚守大幅削减健康保险等社会福祉指出的态度,因此应该很难达成一致。奥巴马经济组将提出国家预算等非经济部门支出削减和通过追加富翁增税解决财政赤字问题的议案。

虽然实现了一部分增税,但奥巴马也有可能提出追加富翁增税案。奥巴马总统年初完成财政悬崖协商后,在广播演说中指出还有提高税金的可能性。因为年初的富翁增税,日后十年会追加征收6000万美元。奥巴马总统和民主党为填充财政支出消减而追加征收的税金远远不及1兆2000亿韩元。

虽然能在上半年完成财政协商,但提高财政健全性的政策课题将成为二期奥巴马经济组的包袱。

○ 主要课题是复原美国的增长潜力

如果说一期经济政策针对全球金融危机克服和金融产业改革等,那么二期将通过扩大工作岗位复原世界最大经济大国美国的增长潜力。

2011年9月在议会演说中表明的“2014年前创造200万个工作岗位”法案将正式开始实行。再次当选的去年11月27日,奥巴马以第一个经济抚养政策由国家支援职员聘请或提高薪资而产生的支出的10%。共有250亿美元规模的财政支援。另外,向学校、道路、铁道、桥梁等整修项目注入1400亿美元并创造100万个工作岗位的计划也会浮出水面。而且为创造200万个工作岗位而投入的预算将达到4500亿美元。此外招引美国在海外的工厂,同时还重新点燃制造业的火花。而且为了扩大美国出口扩大自由贸易协定(FTA)同时,还会积极参与跨太平洋伙伴关系协议(TPP)。

奥巴马经济学2.0的另一个核心课题为能源政策。近期随着在美国盛行的页岩气潮流,能源自立度逐渐增加,因而表明了2020年成为能源自立国的计划。另外开展新再生能源,同时解决环境问题和工作岗位问题的步伐也进一步加快。

○ 成败取决于共和党的协助

美国复原增长动力的计划是否能执行取决于议会,尤其是共和党的协助。为创造工作岗位确保预算的过程中共和党的协议是必然的,但最关注通过财政支出消减确保财政健全性的共和党应该不会百依百顺。



朴贤真 witness@donga.com