“禁止朝鲜逃脱”，一同开展金融·海运制裁

由于朝鲜强行发射远程导弹，韩国政府与国际社会正式开始磋商对朝制裁。联合国安理会决定添加制裁的同时还要加强个别国家的制裁措施，进而开展禁止朝鲜逃脱的“智能体系”方针。

韩美两国首先在联合国安理会上推行含有“对进出朝鲜的船舶加强检验”等追加对朝制裁内容的决议案采纳。决议案是安理会三大议决（决议案、议长声明、言论声明）之中最强的措施。在15个理事国之中至少获得9个国家的同意、五个常任理事国的认同才能得到批准。

不过驻联合国大使金淑（音）称，常任理事国之一的中国12日（当地时间）在紧急召开的首次联合国安理会会议上提及朝鲜火箭发射时没有谴责的意思，而是强调了“韩半岛和平与安全”。政府高层领导也表示：“其他国家说服中国也并非易事，中国认为就算朝鲜做错了也只是批评或轻微的责罚，不能过于强硬。”联合国有关人员指出，制裁磋商一旦延迟，得出结果就需要一周以上的时间。

而个别国家开展的制裁可以填补制裁磋商的空缺。政府高层领导解释道：“我们会通过与日美的共同协助，或者独自在金融、海运领域给予制裁。按照开港秩序法检验朝鲜船舶也是其中的一个。”本月初国会批准的开港秩序法规定，进入朝鲜的外国船舶未经政府允许不得在180天内进入韩国。换而言之，掐断朝鲜的供应线。

欧盟很早开始就将参与朝鲜武器事业的30家公司和机构列入到制裁对象，并积极开展对朝鲜的制裁。被指定为制裁对象的朝鲜人士有“火箭三人帮”在内共有22人，远远超出美国的制裁对象（8人）。2005年汇业银行（BDA）式金融制裁后，朝鲜把大部分资金转换为欧元，因此欧盟的对朝金融制裁会有相当大的效果。

同时，联合国安理会结束首次会议后发表声明说：“朝鲜的火箭发射明显违反安理会决议案第1718号与1874号，为此给予公开谴责。”使用了比4月议长声明中表明的“哀叹(deplore)”要强烈的“谴责(condemn)”。

崔永海 lightee@donga.com