【社论】阻碍“优质保育”的限制助长低出生率

十天前通过电视节目观看“恐怖幼儿园”的全国父母们大吃一惊。因为电视台放映了位于仁川的幼儿园院长的母亲打尿裤子的三岁婴儿以及用脚按住孩子的胸部硬给孩子喂药的场面。父母们咬牙切齿地说：“真是令人气愤。”那个院长和院长的母亲虽然被警方拘留，但受惊的父母们还是难以泄愤。

由于这种事件接连不断，保健福祉部推出了加强惩罚的方案。其内容为禁止身体虐待、伙食供应不善等，并且违反时让幼儿园教师和设施退出。要想让父母放心将孩子委托给幼儿园，政府就应该先根除虐待儿童行为。

政府很难随时监督全国3万7000余家幼儿园。为了能让内部人士举报错误的惯例，需要强求相应方案。在幼儿园设置监控摄像机，让父母用智慧手机或上网确认孩子的情况也有在所难免的一面。

2009年末保育设施的定员是148万余名，但不能因为孩子有117万余名而觉得“设施绰绰有余”。有些得到额外援助的国立幼儿园如果在孩子出生前不申请的话没法进去，要看清这一现实。民间幼儿园因为有每月38万3000韩元（零岁）~17万2000韩元（四岁以上）的保育费限制，所以没有投资设施及人力的余力，而且照看孩子的情况也不理想。

2005年保育费自律化方案引起争议，于是保健福祉部表示要推进“部分自律化”，但由于“两极化更为深化”这一勉强主张，最终没能实现。李明博政府接任后推出的“以保育费自律化将保育服务委托给市场”的方案至今也没有任何进展。

这种理念型规则反而增加了父母的保育费负担。为了寻找相对而言条件较好的幼儿园，出现了每月支付120万韩元向不受到保育费限制的英语幼儿园委托孩子的父母。为了提供考虑父母承受能力的优质保育服务，保育费现实化与自律化迫在眉睫。

韩国的生育率是世界最低水平。韩国女性的经济活动参与率为49.4%，远远落后于经合组织(OECD)平均水平61.4%。三星经济研究所推测道，若30岁~34岁职场女性可以在上班的同时照顾家庭，那么2009年的人均国民所得1万9830美元有可能会增加至2万2626美元。多种多样的保育服务能改变社会。