27日，韩国国土海洋部通过明年的业务计划，决定将最近遭到朝鲜炮击挑衅的延坪岛等西海五岛指定为国家直属港口。此举旨在显现出政府将积极守护海洋领土的意志。
○必要时将停靠大型船舶
目前，延坪岛等的码头设施只能停靠1000吨级以下客轮，导致发生延坪岛事件后韩国海警警备舰艇靠岸失败的情况。国土部考虑到这种情况，决定对国家安全、海洋领土的管理上存在重要影响或必要时，为了船舶躲避而由国家另行管理主要港湾。
国家直属港口的预定地区为白翎岛（龙机浦港）、延坪岛（延坪岛港）、大青岛（大青港）等西海五岛的3座岛和郁陵岛（沙洞港）、独岛、可居岛、大黑山岛、楸子岛、和顺港、江亭港等10个港。这些地区均是朝鲜发起挑衅的可能性高或经常发生主权争论等的地区，或是中国渔船经常侵犯的地区等，在国家安全方面有着重要影响的地区。同时也属落后地区，在沿岸均衡发展方面需要支持。
对此，国土部官员表示：“如果只考虑潜在妥当性调查等经济性问题，则延坪岛等暂属于不可扩大的情况。计划将于明年11月前修正港湾法，使这些岛屿的码头设施能够扩大到可以停靠最大至5000吨级客轮和海警船舶、海军舰艇等船只的规模。”
目前，国土部计划，各岛设施规模等各港湾的基本计划将于考虑修正港湾法之后的各港湾条件、功能等后，再给予制定。促进郁陵岛沙洞港的第二阶段开发，于独岛建设堤坝，济州江亭港建设军民综合港，于和顺港开发海警码头等方案正在进行检讨中。
○提供21万栋经济适用房
国土部将房地产政策焦点放在了扩大经济适用房供给和启动民间建设市场方面。明年将向首都圈和地方各提供18万栋和3万栋，共21万栋经济适用房（贷款房11万栋、租让房10万栋）。
根据平民的支付能力，国家将主要提供60平方米以下的专用小型房，85平方米以上则由民间负责。据此，计划将60平方米以下公共租让住宅，从当前的20%提高至50%，10年期贷款或分期贷款则从60%提高至80%以上。此外，为了使低收入阶层能够优先入住小型住宅，计划将当前只适用于新婚夫妇、首房等特别供给的所得标准，也适用于普通租让上。同时，还将推动进一步下调经济适用房租让价格的方案。不仅如此，为了防止韩国土地住宅公社（LH）的财政困难导致经济适用房供给方案出现问题，计划积极引导民间参与只具备基础设施的初始土地供给、招商财务性投资者等。
同时，为了启动民间住宅建设，将推进对废除除首尔之外的民间住宅地租让价格上限，并缩短住宅建设认可期间等方案。此外，将推动大规模公寓团地可根据市场情况进行分割、租让的方案。大韩住宅担保公司竣工前的未租让公寓回购购买对象，也将扩大至除首尔之外的首都圈。
○将四大江成果扩散至全国国土
将于明年结束的四大江整治工作的重点在于竣工之后的管理上。为了维护重新恢复的四大江，将于明年6月前构建连接四大江水库与堤坝、蓄水池的水管理系统，并对除四大江以外的43条国家河川及3771条地方河川进行阶段性整治维护。
为了防止出现乱开发现象，四大江周边地区将通过指定滨水区域等措施，采取阶段性开发。同时，利用四大江水原的20处“水循环型水边城市”将于明年6月从金乌川（音译）、光州川等4个地区开始依次推进。
同时，为了构建铁路中心的全国据点连接交通网，决定优先投资首都圈水西-平泽、湖南五松-光州（2014年竣工）、全州•南原•顺川•丽水（2011年）、晋州•仁川机场（2012年）等KTX高速铁路网的扩大项目。
金栽瑩 redfoot@donga.com
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