[社论]单凭战作权移交时间的推迟解决不了安保问题

李明博总统与美国总统奥巴马昨天在加拿大举行了首脑会谈，并协议将战士作战控制权的移交时间（韩国军单独行使）推迟３年７个月。即，计划在２０１２年４月１７日移交的作战权将推迟至２０１５年１２月１日。这一协议表明了绝不容许朝鲜军事挑衅的强烈意志，而且鉴于天安舰沉没后韩半岛不稳定的安保状况，可以说是恰到好处的决定。

三年后之所以修改２００７年２月协议的战作权移交日程，主要是因为去年４月和５月的朝鲜火箭发射及第二次核试验。２０１２年，韩美两国都会举办总统竞选。而朝鲜则宣称，金日成诞生一百周年的一年是朝鲜完成“强盛大国”目标的一年，从而演示自己是军事强国。针对战作权移交的陆军作战司令部设置和驻韩美军的平泽转移计划将在２０１５年落实。因此，在这种复杂的安保环境下，２０１２年移交战作权就等于是一种军事赌博，这就是延期的背景。

军情报局还分析道，朝鲜不仅不会废除核，还会成功研发出核弹头的小型化与轻量化。受到美国核雨伞的保护是我们生存的必要条件。就像奥巴马总统承诺的一样，向韩国提供和美国本土一模一样的核雨伞即“核扩张抑制力”是必然的。因此，最重要的是韩美联合司令部及联合司令（兼任驻韩美军司令）的战作权持有体系。如果战作权移交到了韩国，有紧急情况时作战形式会转为“韩国军主导、美军支援”的形式，那么在美军自动介入和增派支援、提供核雨伞等方面会出现迟缓的问题。

推迟战作权的移交时间并不意味着我们的安保完全得到了保障。美政府负责人明确表明，2015年后美国再也不会延期战作权的移交时间。在五年半内，我们必须具备独立的防卫能力。韩国军要想独立行使战作权，就得先具备目前依靠美国的对朝精密探测能力、战术指挥通信体系、精密打击能力等。而且，还需要尽快引进空中预警与控制系统（AWACS）、全球鹰无人机（Global Hawk）和最新武器体系。因此，难免会加重国防费的负担。

不能像卢武铉政府一样，只从“主权”、“自主”的观点考虑战作权问题。按照这一理论，欧洲的NATO会员国都不是主权国。韩美军事同盟是美国的战略利益和韩国的安保利益相结合的产物，而不是主从关系。民主党就此次协议指出：“关系到安保主权的问题”，而且还要求按照计划回收战作权，完全不负责任。一方面说不喜欢战争，而另一方面却要求解除应对朝鲜挑衅的体系，这分明就是二律背反。