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[点评] 代读

Posted November. 03, 2009 08:27   

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总统一般在就任期间要进行包括定期国会开会、新年预算案施政演讲等在内的10次左右的演讲。但是历代总统没有利用这样的机会,而是呈现出了回避的倾向。前总统朴正熙在16年的就任期间进行了7次演讲、全斗焕前总统在7年的就任期间进行了5次演讲。剩下的都让总理代读。先放着权威主义时期不说,实现民主化以后这样的回避现象仍然持续了下来。卢泰愚前总统共进行了4次、金泳三前总统进行了3次、金大中前总统进行了1次、卢武铉前总统进行了4次演讲。

▷金大中前总统就任的最后一年—2002年10月7日,因为新年预算案施政演讲发生了一场混乱。国会议长朴宽用从3个月之前邀请总统进行亲自演讲,青瓦台也对此表示了积极地反映,但是当天上午还是决定由国务总理金硕洙代读后朴议长拒绝了主持正式会议,该情况持续了1个小时。总统们对预算案施政演讲并不关注,目前为止只有在1988年(卢泰愚)、2003年(卢武铉)、2008年(李明博)共进行了3次亲自演讲。

▷与去年不同,李总统让郑云灿总理代读几年的预算案施政演讲。国会议长金炯五虽然要求说了“预算案施政演讲时对国民税金的政府意识的计划图,因此总统亲自发表应该成为传统和惯例”,但是李总统没有做出回应。从历代3次的预算案施政演讲中可以看出,总统在就任的第一年亲自做演讲后其余的都让总理代读,这已成了一种惯例。李总统当天上午亲自进行了通过广播和网络的第27次对国民演讲。从哪一个角度看,这都是不太恰当的。

▷总统亲自在国会进行演讲的话会取得很多成果。首先在国政上很容易得到国会的协助。从对国会的尊重和与国民沟通角度出发,这也是有必要的。如果将站在国会讲台视为对权威的毁损或担心演讲期间在野党的捣乱等的话,就会被评为没有作为国家领导人的度量。希望李总统能制定一个取消有关国会演讲的“总理代读”现象的惯例。

评论员 李进宁 jinnyong@donga.com