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[点评] 地方议会葬礼

Posted June. 05, 2009 08:07   

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3年前的5月31日举行第四届全国地方选举时,制定了三项制度。那就是基础自治团体议会议员候选人的政党公荐制、复数选区制、留级制。为了地方议会垄断地方而采用的政党公荐制,最后引起了部分政党的公荐交易和国会议员-地方议员主从关系等负作用。同时为缓和地方主义采用的复数选区制反而造成了一个政党垄断某个选举区的局面,进而深化了地方主义。而留级制是为提高地方自治质量采用的制度,不过却出现了各地方的薪金增长幅度不符合标准的情况。

▷实行制度的第一年2006年,广域市都议会中测定年薪最多的是首尔市议会(6804万韩元)。而最低的全南议会(3960万韩元)也拿到了高于无薪时期月薪和议政活动费(3120万韩元)的工资。在市郡区中,首尔西大门区议会(3804万韩元)的年薪最多。不过因复数选区制选举区不断扩大,出现了基础议会没有理由年薪少的观点。首尔衿川区议会的年薪从2007年末的3024万韩元,增加到了5280万韩元,足足上涨了74.6%。最终被居民起诉,每位议员退款2256万韩元。

▷目前正逐步推进现职议员一旦过世就以议会预算举行“议会葬礼”的规定。京畿广州市上个月一致批准利用议会预算提供灵车与大型汽车、菊花与白色带子、白色手套与领带等的规定。忠诚南道议会去年因肺癌过世的议员,包括议会场内的拍摄与拍照费共花费了1300万韩元。只要死者家属同意,即使与公务无关的死亡也可以使用“血税”。

▷对死者宽容是我国文化的特点。因此没理由刻薄那些为地方事业做出贡献的议员。不过连葬礼费也要从税金中扣除的想法却十分可恶。国民对只考虑自己的年薪、地方利权与民怨的地方议会存有不满。为了监视及牵制地方行政而选出的地方议员只关心自己的利益,那么对地方自治存有置疑的居民就会越来越多。

评论员:金顺德 yuri@donga.com